FDIC กำหนดกฎใหม่สำหรับเหรียญเสถียรภายใต้กฎหมาย GENIUS Act

• FDIC เสนอให้กำหนดกฎที่ต้องมีเงินสำรองแบบ 1:1 การเฝ้าติดตามรายวัน และกรอบเวลาการไถ่ถอนที่เคร่งครัดสำหรับผู้ออกเหรียญ stablecoin

• กรอบดังกล่าวกำหนดมาตรฐานด้านเงินกองทุน สภาพคล่อง AML และความปลอดภัยทางไซเบอร์สำหรับธนาคารที่ออก stablecoin สำหรับการชำระเงิน

• ข้อเสนอนี้ชี้แจงว่าเงินสำรองไม่มีการประกันการฝากโดยตรง โดยมีช่วงแสดงความคิดเห็นสาธารณะ 60 วันกำลังดำเนินอยู่

องค์การประกันเงินฝากของรัฐบาลกลางสหรัฐ (Federal Deposit Insurance Corporation) อนุมัติกฎที่เสนอเมื่อวันที่ 7 เมษายน เพื่อใช้มาตรฐานภายใต้กฎหมาย GENIUS การเคลื่อนไหวดังกล่าวระบุวิธีที่ธนาคารสหรัฐและบริษัทในเครืออาจออก stablecoin คณะกรรมการ FDIC ได้นำข้อกำหนดที่ครอบคลุมเรื่องเงินสำรอง การไถ่ถอน และการบริหารความเสี่ยงมาใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อทำให้การกำกับดูแลเป็นรูปธรรมมากขึ้นเมื่อการนำ stablecoin ไปใช้เพิ่มขึ้น

กรอบเป้าหมายสำหรับผู้ออก Stablecoin

ตามที่ FDIC ระบุ ข้อเสนอนี้สร้างกรอบเชิงปริมาณสำหรับผู้ออก stablecoin สำหรับการชำระเงินที่ได้รับอนุญาต ผู้ออกเหล่านี้ดำเนินงานภายใต้สถาบันรับฝากที่ได้รับการคุ้มครองซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดย FDIC กฎดังกล่าวกำหนดความคาดหวังสำหรับสินทรัพย์เงินสำรอง การวางแผนด้านเงินกองทุน และการบริหารความเสี่ยงระดับองค์กร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ออกต้องคงการหนุนหลัง stablecoin แบบหนึ่งต่อหนึ่งกับสินทรัพย์ที่เข้าเงื่อนไข ซึ่งรวมถึงเงินตราสหรัฐ เงินฝากที่ได้รับการประกัน และหลักทรัพย์คลังระยะสั้น นอกจากนี้ เงินสำรองต้องแยกออกจากการดำเนินงานอื่นและต้องมีการตรวจสอบรายวัน

ข้อเสนอยังนำมาตรฐานการไถ่ถอนมาใช้ ผู้ออกต้องประมวลผลคำขอไถ่ถอนส่วนใหญ่ภายในสองวันทำการ อย่างไรก็ตาม การถอนขนาดใหญ่ที่เกิน 10% ในวันเดียวต้องมีการแจ้งต่อหน่วยงานกำกับดูแล

กฎด้านเงินทุน สภาพคล่อง และการปฏิบัติตามข้อกำหนด

นอกจากเงินสำรองแล้ว FDIC ยังสรุปความคาดหวังด้านเงินกองทุนและสภาพคล่อง ผู้ออกรายใหม่ต้องมีเงินกองทุนอย่างน้อย $5 ล้านในช่วงสามปีแรก นอกจากนี้ ต้องรักษา “บัฟเฟอร์สภาพคล่อง” ที่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน 12 เดือน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานยังไม่ได้ทำให้กรอบเงินกองทุนที่ครอบคลุมมากขึ้นแล้วเสร็จ แทนที่จะเป็นเช่นนั้น หน่วยงานกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อกำหนดในอนาคต แนวทางนี้เปิดช่องให้มีการปรับเปลี่ยนหลังช่วงการแสดงความคิดเห็น

ข้อเสนอยังกำหนดให้มีการรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการฟอกเงิน (anti-money laundering) และมาตรการคว่ำบาตร ผู้ออกต้องแสดงให้เห็นถึงระบบที่ป้องกันกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย นอกจากนี้ มาตรการความปลอดภัยทางไซเบอร์และการตรวจสอบอย่างอิสระเป็นส่วนหนึ่งของข้อกำหนดด้านการปฏิบัติงาน

การปฏิบัติต่อเงินฝากและข้อเสนอแนะสาธารณะ

กฎยังชี้แจงด้วยว่าการประกันเงินฝากมีผลบังคับใช้กับเงินสำรองของ stablecoin อย่างไร ตามที่ FDIC ระบุ เงินสำรองที่ถือไว้ในธนาคารจะถือเป็น “เงินฝากของนิติบุคคล” ไม่ใช่การถือครองของรายบุคคล ดังนั้น การประกันเงินฝากมาตรฐานจึงไม่ได้ขยายผลไปยังผู้ใช้งาน stablecoin โดยตรง

อย่างไรก็ตาม เงินฝากที่ถูกทำให้อยู่ในรูปแบบโทเค็นและเป็นไปตามนิยามทางกฎหมายจะได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมภายใต้กฎหมายการธนาคารที่มีอยู่ ซึ่งจะช่วยขจัดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการจำแนกเงินฝากดิจิทัล

ข้อเสนอนี้ยังเปิดรับความคิดเห็นสาธารณะเป็นเวลา 60 วันหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นี่ถือเป็นกระบวนการกำหนดกฎของ FDIC ครั้งที่สองภายใต้กฎหมาย GENIUS หลังข้อเสนอเดือนธันวาคม 2025 เกี่ยวกับขั้นตอนการสมัคร

เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลเดินหน้าต่อไป กรอบดังกล่าวได้วางแนวทางที่เป็นระบบสำหรับการออก stablecoin ภายในระบบธนาคารของสหรัฐ