สรุปโดยย่อ
- วุฒิสมาชิกทิม สก็อตต์ ได้กำหนดให้มีการลงคะแนนในคณะกรรมการในสัปดาห์หน้าเกี่ยวกับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของวุฒิสภา
- ปัญหาสำคัญยังคงไม่ได้รับการแก้ไข รวมถึงกฎจริยธรรม การคุ้มครอง DeFi ผลตอบแทนของ stablecoin และข้อกำหนด quorum ของหน่วยงานกำกับดูแล
- นักสนับสนุนคริปโตกลัวว่าการพิจารณาอย่างเร่งรีบอาจทำให้โอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านในปีนี้ลดลง
วุฒิสมาชิกทิม สก็อตต์ (R-SC) ประธานคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาที่มีอำนาจ ประกาศเมื่อวันอังคารว่าเขาจะนำร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของกลุ่มขึ้นลงคะแนนในสัปดาห์หน้า—แม้ว่าจะมีความกังวลว่าการดำเนินการเช่นนี้อาจทำให้โอกาสผ่านกฎหมายในปีนี้ลดลงก็ตาม
เป็นเวลาหลายเดือนที่กลุ่มสมาชิกพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันที่สนับสนุนคริปโตได้เจรจาแก้ไขข้อความในร่างกฎหมายที่กว้างขวางนี้ ซึ่งจะสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับอุตสาหกรรมคริปโตของอเมริกาเกือบทั้งหมด กลุ่มคริปโตใช้เวลาหลายปีและใช้เงินนับร้อยล้านดอลลาร์ในการสร้างการสนับสนุนแบบสองฝ่ายในวอชิงตัน
แต่เนื่องจากความซับซ้อนของร่างกฎหมาย วุฒิสมาชิกเดโมแครต—และรีพับลิกันบางคนที่ยังไม่แน่ใจ—ได้ปฏิเสธที่จะยอมรับคำเรียกร้องจากทำเนียบขาวและผู้อื่นให้ลงคะแนนภายในเส้นตายที่กำหนด เริ่มแรกรีพับลิกันที่สนับสนุนคริปโตต้องการให้ร่างกฎหมายผ่านภายในเดือนกรกฎาคม จากนั้นก็เป็นตุลาคม แล้วก็สิ้นปี 2025 แต่ละเส้นตายก็ผ่านไปโดยไม่มีการลงคะแนน
ตอนนี้ สก็อตต์ดูเหมือนจะตั้งใจแน่วแน่ที่จะให้มีการลงคะแนนในร่างกฎหมายในสัปดาห์หน้า—ไม่ว่าจะเพื่อนร่วมงานของเขาพร้อมหรือไม่ก็ตาม
“ผมคิดว่าสำคัญที่เราจะต้องออกมาแสดงความเห็นและลงคะแนน” สก็อตต์กล่าวเมื่อวันอังคารในสัมภาษณ์กับ Breitbart. “ดังนั้น ในวันพฤหัสบดีหน้า เราจะมีการลงคะแนนเกี่ยวกับโครงสร้างตลาด เราทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยมาหกกว่ามาเพื่อให้แน่ใจว่าเรามีร่างต่างๆ ให้สมาชิกในคณะกรรมการทุกคนได้ดู”
การลงคะแนนนี้จะเป็นตัวชี้วัดว่าร่างกฎหมายสามารถผ่านออกจากคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาได้หรือไม่—ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญก่อนการพิจารณาครั้งสุดท้ายในชั้นวุฒิสภา อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าจำนวนวุฒิสมาชิกในคณะกรรมการส่วนใหญ่พร้อมที่จะสนับสนุนร่างกฎหมายในรูปแบบปัจจุบันหรือไม่
กลุ่มล็อบบี้คริปโตชั้นนำก็แสดงความสงสัยอยู่แล้วว่าร่างกฎหมายจะสามารถผ่านได้ในปีนี้ แม้ในสภาพแวดล้อมที่ไม่เร่งรีบก็ตาม หลังจากการประกาศกำหนดเวลาการลงคะแนนอย่างเร่งด่วนของสก็อตต์เมื่อวันอังคาร ผู้นำคริปโตบางคนก็แสดงความกังวลอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับผลกระทบของกลยุทธ์นี้
“คุณต้องผลักดันให้มีการพิจารณาในกรณีที่ไม่เป็น bipartisan ถ้ามีความหวังที่จะทำข้อตกลง” สก็อตต์ จอห์นสัน หุ้นส่วนทั่วไปที่ Van Buren Capital และนักวิเคราะห์นโยบายคริปโตที่บ่อยครั้ง กล่าว
เมื่อวันอังคาร ผู้เจรจาจากทั้งสองฝ่ายในวุฒิสภา รวมถึงเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว ได้ประชุมกันเพื่อหารือเกี่ยวกับ “ข้อเสนอสุดท้าย” ของรีพับลิกันในเรื่องภาษาของร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต เอกสารของข้อเสนอนี้ ซึ่งได้มาเป็นครั้งแรกโดย Politico ระบุว่ามีประเด็นสำคัญหลายประเด็นยังคงไม่ได้รับการแก้ไข
ในบรรดาประเด็นเหล่านี้คือ: “จริยธรรม” ซึ่งเป็นคำย่อที่น่าจะหมายถึงประเด็นที่ซับซ้อนเกี่ยวกับข้อกำหนดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่จำกัดความสามารถของประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส และครอบครัวของพวกเขาในการมีส่วนร่วมในกิจการคริปโต นอกจากนี้ยังมี “ผลตอบแทน” ซึ่งอ้างอิงถึงกฎเกณฑ์ที่มีอยู่เกี่ยวกับผลตอบแทนของ stablecoin ซึ่งอุตสาหกรรมธนาคารที่มีอำนาจอย่างมากต้องการเปลี่ยนแปลงอย่างเร่งด่วน และ “quorum” ซึ่งน่าจะหมายถึงแผนของพรรคเดโมแครตในการรับรอง quorum แบบสองฝ่ายในหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของรัฐบาลกลาง เช่น CFTC และ SEC ขณะที่รัฐบาลทรัมป์กำลังลดอิสรภาพของพวกเขา
สิ่งที่สำคัญที่สุด อาจเป็นไปได้ว่ารายงานยังระบุสองประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและการคุ้มครองทางกฎหมายของซอฟต์แวร์การเงินแบบกระจายอำนาจ หรือ DeFi ซึ่งได้แก่: พระราชบัญญัติความแน่นอนในการกำกับดูแลบล็อกเชน ซึ่งรวมอยู่ในร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตของสภาผู้แทนราษฎร และ “18 USC 1960” ซึ่งเป็นกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่กำหนดผู้ส่งเงินผิดกฎหมาย เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนมากสำหรับผู้สนับสนุนคริปโตด้านหนึ่ง และสำหรับพรรคเดโมแครตที่กังวลเรื่องความมั่นคงแห่งชาติและการฟอกเงินด้านอื่น
ซัลมัน บาแนอี ที่ปรึกษาทั่วไปของ Plume มองในแง่ร้ายเกี่ยวกับการลงคะแนนในสัปดาห์หน้า เนื่องจากสถานะการเจรจาในปัจจุบันยังไม่ได้รับการแก้ไข
“ถ้าการพิจารณาในสัปดาห์หน้าและสถานะการเจรจาในปัจจุบันได้ผลลัพธ์เป็นข้อเสนอสุดท้ายของพรรครีพับลิกันต่อวุฒิสภาเดโมแครต ผมก็ว่าการคาดการณ์โอกาสในการลงคะแนนแบบ bipartisan นั้นเป็นไปได้ยาก” เขากล่าว
