歐盟對川普關稅採「談判優先」策略：寧談不戰，但備好反制方案

面對川普再次掀起貿易保護主義，歐盟官員齊聲主張「冷靜以對」，傾向透過談判解決美國新一輪關稅爭議，儘管反制清單也已在準備中。

歐盟聚焦談判，盼避免貿易戰升溫

在美國前總統川普有望重返白宮之際，歐盟 27 國貿易部長於週一（4月7日）齊聚盧森堡，就美國即將實施的新關稅政策展開討論。儘管歐盟準備好第一波反制措施，多數成員國仍傾向優先談判，而非直接對抗。

美國從本週三起，將對歐洲進口鋼鐵、鋁材及汽車徵收 25% 關稅，並針對其他大多數商品加徵 20% 的所謂「互惠關稅」。面對這場潛在的貿易戰，歐盟內部氣氛雖然緊繃，但態度務實。

荷蘭貿易部長 Reinette Klever 強調：「我們應該冷靜回應，以降低緊張局勢。股市的反應已顯示，一旦升高對抗，損失將更嚴重。但必要時，我們也會準備反制，迫使美方回到談判桌。」

歐盟提議「零關稅協議」，美方反應冷淡

歐盟執委會主席馮德萊恩表示，歐盟已準備好與美國磋商，提出「工業品零關稅協議（zero-for-zero）」作為解方。不過，談判進展並不樂觀。

歐盟貿易執委Maros Sefcovic指出，他上週與美方進行兩小時會談，坦言「氣氛直率」，但他向美方明確表示，這些關稅「無理且具破壞性」。

反制清單出爐，首波鎖定 280 億美元美國商品

儘管談判優先，歐盟仍準備好第一波反制措施，針對總值高達 280 億美元的美國進口商品課稅，包括牙線、鑽石等品項，以回應鋼鋁關稅。不過，這份清單尚未包括針對「互惠關稅」的回應措施。

川普則警告，若歐盟對美國波本威士忌課徵 50% 關稅，美方將反擊，對歐洲酒類加徵高達 200% 的關稅，導致法國與義大利等葡萄酒與烈酒出口大國憂心忡忡。

全面反擊有難度，歐盟可用籌碼有限

歐盟預計將在 4 月底前公布更大規模的反制方案，針對美國汽車關稅及「互惠關稅」做出回應。然而，在商品貿易上，布魯塞爾的反擊空間相對有限。2024 年美國進口歐盟商品總額為 5320 億歐元，而歐盟自美進口僅為 3340 億歐元。

因此，部分官員呼籲將戰線擴大至服務業與公共採購領域。法國貿易部長 Laurent Saint-Martin 提議動用歐盟的「反脅迫工具」（Anti-Coercion Instrument, ACI），以限制美企進入歐洲市場。

他說：「我們不能排除任何選項，不論是商品還是服務。ACI 是一項強而有力的工具，可以非常具攻擊性。」

「核選項」引發分歧，小國呼籲克制

不過，對於是否該祭出 ACI，各國看法不一。愛爾蘭外交部長 Simon Harris 直言：「ACI是非常極端的選項，我認為多數歐盟國家目前不願動用。」

德國經濟部長 Robert Habeck 則指出，只要歐盟能夠團結，就站在有利位置。他說：「股市已經出現下跌，損失可能會更大……美國其實處於弱勢。」他還提到，美國企業家馬斯克近日表態支持歐美之間取消所有關稅，這正反映了美方的壓力。

但他也提醒，歐盟若各國只顧自身產業利益，例如紅酒、威士忌、開心果等小項目紛紛爭取豁免，最終將「什麼也做不了」。

在面對川普關稅政策的壓力下，歐盟選擇以談判為首要路線，但亦不排除展開反擊的可能。這場跨大西洋貿易角力，或許才剛剛開始。

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