Planes de reforma de la Seguridad Social de Trump: ¿Qué podría suceder realmente antes de 2027?

La realidad: 2025 trajo una victoria parcial

Cuando Trump hizo campaña en 2024, hizo promesas audaces sobre la transformación de la Seguridad Social. Pero la realidad ha demostrado ser más complicada que la retórica de campaña. Aunque no ha convertido el programa en su prioridad principal desde que volvió al cargo—centrándose en cambio en inmigración, política comercial y recortes regulatorios—ya ha habido algunos avances en la tributación de las prestaciones de jubilación.

La aprobación de la “Gran, Hermosa y Única Ley” a mediados de 2025 entregó lo que los partidarios llamaron un avance. La legislación introdujo una deducción fiscal mejorada para los estadounidenses mayores de 65 años, permitiendo que casi el 90% de los beneficiarios de la Seguridad Social eviten pagar impuestos federales sobre sus pagos de jubilación. Sin embargo, los expertos advierten que esto no es la eliminación completa que Trump prometió.

La promesa fiscal vs. la realidad fiscal

Durante su campaña, Trump prometió: “Los mayores no deben pagar impuestos sobre la Seguridad Social, y no lo harán.” Esto desafió directamente cuatro décadas de política. Desde 1984, aproximadamente el 40% de los jubilados han pagado impuestos federales sobre sus ingresos de la Seguridad Social—un cambio respecto a la era previa a 1984, cuando las prestaciones eran completamente libres de impuestos.

El compromiso bipartidista de 1983, firmado por el presidente Reagan, gravó hasta la mitad de las prestaciones de la Seguridad Social mientras gradualmente elevaba la edad de jubilación completa a 67 años. La propuesta de Trump de revertir la tributación atrajo a los votantes, pero recibió duras críticas de los conservadores fiscales. El Comité para un Presupuesto Federal Responsable advirtió que la eliminación total de impuestos aceleraría el agotamiento del fondo fiduciario en más de un año. Investigadores de The Tax Foundation calificaron el enfoque como una política “fiscalmente irresponsable”.

La legislación de 2025 evita el debate filosófico más amplio al dirigirse a un alivio demográfico más específico. El análisis del Centro de Políticas Tributarias sugiere que, si bien algunos jubilados verán un alivio completo, la mayoría solo experimentará reducciones parciales. Es importante destacar que aproximadamente el 50% de los beneficiarios seguirán debiendo pagar impuestos federales sobre sus ingresos de la Seguridad Social. Además, esta deducción fiscal dirigida a los mayores es temporal—expira en 2028.

La estrategia de la riqueza petrolera: todavía solo palabras

Trump tiene una segunda idea de reforma de la Seguridad Social que aún no se ha implementado: aprovechar los ingresos del petróleo y gas nacionales para estabilizar las finanzas del programa. Durante un ayuntamiento en diciembre de 2023, argumentó que las vastas reservas de petróleo de Estados Unidos podrían eliminar la necesidad de recortes en beneficios o aumentos de impuestos.

“No tienes que tocar la Seguridad Social,” afirmó Trump, señalando el modelo financiero de Arabia Saudita. “Tenemos más petróleo y gas que ellos.” La lógica era sencilla: dedicar los ingresos de la extracción de energía para fortalecer los fondos fiduciarios de jubilación.

Meses después de su segundo mandato, esta propuesta no ha generado ninguna acción legislativa ni propuestas formales. La administración Trump ha priorizado la política energética en torno a la expansión y los objetivos de producción en lugar de la solvencia de la Seguridad Social. Sin este mecanismo de ingresos, los expertos siguen siendo pesimistas respecto a la mejora de la trayectoria a largo plazo del programa.

Qué cambia realmente para los jubilados en 2026

La conclusión práctica para 2026: llega alguna—pero no toda—la reducción de impuestos sobre los ingresos de jubilación. Para ciertos beneficiarios en tramos fiscales más altos, la deducción mejorada resulta sustancial. Pero la promesa de universalidad que hizo Trump sigue siendo esquiva. La naturaleza temporal de estas disposiciones (que expiran en 2028) significa que los jubilados deben planificar en consecuencia, en lugar de asumir cambios permanentes.

Los desafíos estructurales más amplios que enfrenta la Seguridad Social—las fechas proyectadas de agotamiento del fondo fiduciario, los cambios demográficos y la suficiencia de las prestaciones—siguen sin abordarse en gran medida en la agenda política de Trump.