Los legisladores estadounidenses vuelven a presentar un proyecto de ley importante: "desincentivar" la industria minera de minerales en China y que las reservas de bitcoin de los Estados Unidos se incluyan en la ley

Autor: Nancy, PANews

La minería de Bitcoin en Estados Unidos está gestando un plan de “desvinculación” con China. El 30 de marzo, los senadores estadounidenses Bill Cassidy y Cynthia Lummis presentaron la “Ley de Minería en EE. UU.”, con el objetivo de impulsar la expansión de la industria minera de criptomonedas en el territorio estadounidense, reducir la dependencia de máquinas mineras chinas y, al mismo tiempo, incorporar la Reserva Estratégica de Bitcoin, que antes dependía de una orden ejecutiva presidencial, al sistema legal formal. Por un lado, se trata de una estrategia de reorientar la minería cripto como infraestructura y un planteamiento de gestión de la red eléctrica; por otro lado, es también una batalla clave en un contexto en que se intensifica la competencia tecnológica entre China y Estados Unidos, en torno al cómputo (hashrate). 97% de los equipos mineros dependen de China; se impulsa la fabricación local de equipos de minería

La minería de activos digitales es una parte importante de la economía estadounidense; deberíamos realizar la minería en el territorio de Estados Unidos. El presidente Trump prometió que, al asumir el cargo el año pasado, Estados Unidos se convertiría en el centro global de activos digitales, y no vamos a retroceder.

La Ley de Minería en EE. UU. fue presentada conjuntamente por los senadores Bill Cassidy y Cynthia Lummis. Esto no es la primera vez que ambos colaboran en el ámbito de la legislación cripto: el año pasado, en septiembre, también impulsaron juntos la modernización del sistema de impuestos para criptomonedas. Como uno de los promotores de políticas cripto más activos en el Congreso, los temas de Lummis incluyen la Reserva Estratégica de Bitcoin, la GENIUS Act y la CLARITY Act, entre otras legislaciones clave; y también hizo que esta nueva propuesta reciba mucha atención. Este proyecto de ley no es simplemente una política de apoyo a la industria, sino más bien una estrategia para apalancar el cómputo y la infraestructura, cuyo objetivo central es reubicar, en la mayor medida posible, la minería cripto de regreso al territorio estadounidense. El proyecto plantea que el Departamento de Comercio de Estados Unidos liderará la creación de un sistema voluntario de certificación, incorporando los mineros y pools de minería ubicados en las zonas grises de la regulación dentro de una estructura de supervisión estandarizada y de cumplimiento. Una vez que obtengan la certificación, estas empresas mineras no podrán recibir directamente fondos fiscales adicionales, pero sí obtendrán una identidad legal y podrán conectarse a los subsidios energéticos federales existentes y a los programas de desarrollo rural. Esto también significa que la minería cripto se reinterpreta como una herramienta para la gestión de la red eléctrica y el desarrollo energético. En el contexto de que muchos países consideran la minería como una industria de alto riesgo o con restricciones, Estados Unidos intenta, mediante una vía de cumplimiento normativo, convertirla en parte de la infraestructura. Sin embargo, el proyecto de ley también establece una condición estricta: las granjas mineras que obtengan certificación deben ir retirando gradualmente el equipo de minería relacionado con competidores extranjeros. Y este apunte va directamente dirigido a China. El borrador lo dice sin rodeos: Estados Unidos controla actualmente cerca del 38% del hashrate global de Bitcoin, pero aproximadamente el 97% del hardware minero proviene de China. Esto no es liderazgo tecnológico; es riesgo de la cadena de suministro. Para salir de la dependencia externa, el borrador también exige que el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología de Estados Unidos (NIST) y los socios de desarrollo de la industria ayuden a los fabricantes estadounidenses a desarrollar equipos de minería cripto seguros y eficientes en energía. Actualmente, el proyecto de ley ya cuenta con el respaldo de la Satoshi Action Fund y se espera que se presente formalmente al Congreso en las próximas semanas. Después, aún deberá pasar por revisiones de comités, enmiendas y votaciones en ambas cámaras, antes de que finalmente pueda ser entregado al presidente para su firma y convertirse en ley. No obstante, sigue habiendo incertidumbre sobre si el proyecto de ley podrá aprobarse sin problemas. Como uno de los impulsores clave de esta política, el mandato de Lummis finaliza en enero de 2027, dejando un tiempo relativamente limitado para esta ventana legislativa. La minería se convierte en un nuevo campo de batalla en la guerra tecnológica; Bitmain en EE. UU. bajo revisión En el contexto de un crecimiento continuo de la capacidad de cómputo y la demanda de energía, la minería de Bitcoin está aumentando gradualmente hasta convertirse en una parte importante de la competencia tecnológica. Estados Unidos se ha convertido poco a poco en uno de los mayores centros mundiales de minería de Bitcoin. Aunque posee una porción de hashrate de un tamaño considerable, la cadena de suministro upstream de la industria minera cripto sigue estando altamente concentrada en los fabricantes chinos de equipos mineros. A medida que las fricciones entre China y Estados Unidos en comercio, tecnología y seguridad continúan intensificándose, Estados Unidos también acelera las revisiones regulatorias de la industria minera cripto con el argumento de “seguridad nacional”. De hecho, ya en 2024, el gobierno de Biden ordenó el cierre forzoso de una instalación minera china de Bitcoin en Wyoming, cerca de una base de misiles nucleares, alegando la existencia de riesgos de seguridad potenciales significativos, que podrían utilizarse para vigilancia, actividades de espionaje o recopilación de inteligencia. Después de entrar en 2025, con el rápido crecimiento de la demanda de cómputo para IA y con muchos mineros comenzando a transitar hacia infraestructuras de IA, esta tendencia ha intensificado la preocupación regulatoria y geopolítica. Como uno de los principales fabricantes globales de equipos mineros, Bitmain se ha convertido en uno de los objetivos de atención clave. A finales de 2024, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos había realizado inspecciones estrictas sobre su equipo de minería de Bitcoin, sospechando que podría estar violando regulaciones de control de exportaciones relacionadas con Huawei, lo que provocó que parte de la carga quedara retenida durante más de dos meses, e incluso más. En septiembre del año pasado, la Oficina de Ejecución de Inmigración y Aduanas de Estados Unidos también realizó una inspección sorpresa de un sitio minero de Bitcoin en Texas, con foco en el centro de mantenimiento de Antminer operado por la empresa relacionada con Bitmain, ADW Tech, y detuvo a varios empleados del sitio minero. Según informó Bloomberg, en el marco de la “Operación Red Sunset” liderada por el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, se incluiría el ASIC producido por Bitmain como objeto de investigación, evaluando en particular si podría ser manipulado de forma remota para actividades de espionaje o para dañar la red eléctrica de Estados Unidos. Esta investigación había comenzado aproximadamente hace dos años. Al respecto, Bitmain negó las acusaciones relacionadas y dijo que no tiene conocimiento de los supuestos detalles de la investigación. Recientemente, la senadora estadounidense Elizabeth Warren envió una carta al secretario de Comercio, solicitando documentos y otra información relacionada con la empresa minera Bitmain, a fin de evaluar posibles riesgos de seguridad nacional. En la carta, Warren también se centró especialmente en las relaciones comerciales de Bitmain con la familia de Trump, exigiendo revelar los registros de comunicaciones entre Eric Trump y Donald Trump Jr., los hijos de Trump, y Bitmain. Según se informa, la empresa minera estadounidense American Bitcoin Corp, respaldada por la familia Trump, compró el año pasado, por aproximadamente 314 millones de dólares, más de 16.000 unidades de equipos mineros a Bitmain. La transacción no utilizó efectivo ni préstamos tradicionales; en su lugar, el pago se realizó mediante pignoración de Bitcoin. Además, ambas partes también colaborarían en el desarrollo conjunto de un gran centro de datos en la región de Texas; el tamaño del proyecto equivale a cinco campos de fútbol y se espera que se convierta en una de las mayores instalaciones de minería de Bitcoin del mundo. Esta serie de colaboraciones se considera evidencia de que Bitmain está profundizando la vinculación con empresas mineras estadounidenses que tienen trasfondo político, reforzando su presencia e infiltración en el mercado estadounidense. Ante ello, Bitmain respondió que los reportes relacionados no coinciden con los hechos; American Bitcoin, por su parte, indicó que sus equipos pasaron por pruebas de seguridad autónomas y que no se encontraron vulnerabilidades de acceso remoto, además de que la compañía concede gran importancia al cumplimiento normativo. Incluir la reserva de Bitcoin en la ley, aclarar la ruta de expansión de escala Otro cambio clave del borrador es incorporar la Reserva Estratégica de Bitcoin, que antes funcionaba mediante una orden ejecutiva, al sistema legal, y establecerla internamente en el Departamento del Tesoro de Estados Unidos como un mecanismo a largo plazo. En marzo del año pasado, Trump firmó una orden ejecutiva para impulsar la creación de este sistema de reservas. Según el diseño de aquel momento, la fuente de fondos no era una asignación fiscal, sino el Bitcoin obtenido por el gobierno federal en los procedimientos de decomiso de activos penales y civiles. Sin embargo, en esencia, una orden ejecutiva es una herramienta para que el presidente ejerza poderes ejecutivos con base en autorizaciones legales existentes. Aunque surte efecto con rapidez, al no tratarse de una legislación del Congreso, el presidente que asuma el cargo después podría revocar, modificar o suspender directamente los arreglos correspondientes sin necesidad de la aprobación del Congreso. Esto hace que la Reserva de Bitcoin esté más cerca de ser un arreglo de política con incertidumbre. Si este proyecto de ley se aprueba con éxito, la Reserva Estratégica de Bitcoin obtendrá por primera vez una condición legal clara, elevando de manera notable su estabilidad a largo plazo y la certidumbre de la política. Sobre esta base, el proyecto de ley también diseña un mecanismo sostenible de expansión de reservas. De acuerdo con el borrador, los ingresos por pignoración y las ganancias de las asignaciones (airdrops) generados por otros activos digitales incautados por el gobierno se utilizarán para seguir comprando Bitcoin; al mismo tiempo, los mineros estadounidenses en territorio que obtengan certificación podrán vender directamente al gobierno el Bitcoin recién minado y además disfrutarán de una exención del impuesto sobre ganancias de capital. Este arreglo no solo ayuda a impulsar el regreso de la industria minera a Estados Unidos y a ampliar la escala del hashrate local, sino que también ofrece una vía de crecimiento neutral en términos de presupuesto para la reserva estratégica, evitando depender de grandes compras en el mercado abierto o de recaudación de fondos mediante aumentos de impuestos. En conjunto, desde la fabricación local de equipos mineros hasta la operación de granjas mineras en cumplimiento, y pasando por un sistema de reservas a nivel nacional, Estados Unidos está intentando construir un ciclo cerrado completo de la industria minera, de modo que se convierta en un desarrollo industrial sostenible.