Quinto plan quinquenal: ¿cuáles son las oportunidades en los activos digitales?

Autor: Zhang Feng

La “Sugerencia del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la formulación del decimoquinto plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional” (en adelante, la “Sugerencia”) fue aprobada en octubre de 2025, trazando un plan sistemático para el desarrollo del país en los próximos cinco años. En el proceso de avanzar hacia la modernización al estilo chino, la construcción de “China Digital” se le ha otorgado una posición estratégica importante, planteando claramente tareas clave como “profundizar la construcción de China Digital”, “mejorar el sistema básico de elementos de datos” y “construir un mercado nacional de datos integrado, abierto, compartido y seguro”. En este contexto, el desarrollo y utilización de activos digitales enfrenta oportunidades políticas y un espacio de desarrollo sin precedentes.

I. Mercantilización de los elementos de datos: construir la base institucional para el desarrollo y uso de activos digitales

La “Sugerencia” plantea claramente la necesidad de “mejorar el sistema básico de elementos de datos” y enfatiza “construir un mercado de datos nacional integrado, abierto, compartido y seguro”. Esto significa que en los próximos cinco años, nuestro país acelerará el proceso de comercialización, legalización y estandarización de los elementos de datos, estableciendo así una base institucional para el desarrollo y uso de activos digitales.

El reconocimiento y el mecanismo de circulación de los recursos de datos se irán perfeccionando gradualmente. Las “sugerencias” proponen “profundizar en el desarrollo y uso de los recursos de datos”, y enfatizan “mejorar la protección de los derechos de propiedad”. En el futuro, el país promoverá la construcción de instituciones como la definición de la propiedad de los datos, la clasificación y graduación de datos y las reglas de transacción de datos, facilitando la transformación de los recursos de datos de un estado “dormido” a activos digitales que pueden ser negociados y valorados. Las empresas deben centrarse en la construcción de registros de activos de datos, evaluación y plataformas de transacción, y participar activamente en los pilotos del mercado de factores de datos.

La fusión y el desarrollo de datos públicos y sociales enfrenta oportunidades. El “sugerencia” propone “promover la fusión y el intercambio de datos gubernamentales, datos públicos y datos sociales”. En áreas como la salud, el transporte, la protección del medio ambiente y la gobernanza urbana, el gobierno impulsará la apertura y el intercambio de datos, proporcionando a las empresas una rica fuente de activos digitales. Las empresas con capacidades de limpieza de datos, modelado y análisis ocuparán una ventaja en los servicios de valorización de datos.

La seguridad de los datos y la protección de la privacidad se han convertido en un requisito fundamental para el desarrollo. Las “recomendaciones” enfatizan “fortalecer la capacidad de construcción de la seguridad nacional en campos emergentes como la red, los datos y la inteligencia artificial”. En el proceso de desarrollo y utilización de datos, la conformidad y la seguridad se convertirán en el umbral para que las empresas participen en la competencia del mercado. Tecnologías como la computación de privacidad, blockchain y la desensibilización de datos jugarán un papel clave en el proceso de la capitalización de datos.

2. Contratos inteligentes y blockchain: impulsando la automatización y confiabilidad de los activos digitales

Aunque el “Informe” no menciona directamente “blockchain” o “contratos inteligentes”, proporciona un espacio político para la aplicación práctica de los contratos inteligentes en expresiones como “acelerar la innovación de tecnologías digitales como la inteligencia artificial” y “mejorar la regulación”.

Los contratos inteligentes se implementarán primero en el ámbito gubernamental y financiero. En áreas como los servicios gubernamentales, la financiación de la cadena de suministro y la protección de la propiedad intelectual, los contratos inteligentes pueden lograr la automatización, transparencia e inalterabilidad de los procesos comerciales. Por ejemplo, en escenarios como las adquisiciones gubernamentales, el registro de tierras y las transacciones de derechos de autor, los contratos inteligentes pueden mejorar eficazmente la eficiencia y reducir el riesgo de disputas.

Blockchain + identidad digital para construir un ecosistema digital confiable. La “Sugerencia” propone “promover la construcción de una sociedad regida por la ley” y “crear un buen ambiente en toda la sociedad que valore el estado de derecho, respete las reglas, honre los contratos y mantenga la justicia”. La combinación de la tecnología blockchain y la identidad digital puede establecer un sistema de identidad digital confiable para individuos y empresas, apoyando el registro, la transacción y la protección de derechos de los activos digitales.

La regulación tecnológica (RegTech) y los contratos inteligentes de cumplimiento surgirán. Con el desarrollo del mercado de activos digitales, las autoridades regulatorias aumentarán continuamente sus requisitos en áreas como la lucha contra el lavado de dinero, la lucha contra el fraude y la conformidad de datos. Los sistemas de contratos inteligentes con capacidad de verificación de cumplimiento automático se convertirán en una necesidad para las instituciones financieras y las empresas de plataformas.

Tres, la aplicación de activos digitales capacita: de las finanzas a lo físico, del consumo a la gobernanza

El “Informe” propone claramente “implementar completamente la acción 'Inteligencia Artificial+'” y “liderar la transformación del paradigma de investigación con inteligencia artificial”, y enfatiza “promover la profunda integración de la economía real y la economía digital”. Los activos digitales, como elementos clave de la economía digital, desempeñarán un papel habilitador en múltiples campos.

Aceleración de la digitalización de activos financieros. Las “sugerencias” proponen “desarrollar de manera estable el yuan digital” y “promover activamente la financiación directa a través de acciones, bonos, etc.” En el futuro, la emisión, registro y transacción digital de activos financieros tradicionales como acciones, bonos y pagarés se generalizarán gradualmente. La combinación del yuan digital con contratos inteligentes puede apoyar la aplicación de money programmable (dinero programable) en escenarios como pagos dirigidos y financiación de la cadena de suministro.

Digitalización de activos culturales y propiedad intelectual. La “sugerencia” propone “acelerar el desarrollo de la industria cultural” y “promover la protección sistemática del patrimonio cultural”. Los coleccionables digitales (NFT), los derechos de autor digitales y los productos culturales digitales tendrán oportunidades de desarrollo. Las instituciones culturales y los creadores de contenido pueden utilizar la tecnología blockchain para lograr la capitalización de contenidos digitales y la protección de derechos de autor.

Activos de carbono y digitalización de finanzas verdes. La “Sugerencia” enfatiza “acelerar la construcción de un nuevo sistema energético” y “promover y alcanzar de manera activa y segura el pico de carbono”. El mercado nacional de comercio de derechos de emisión de carbono ampliará su cobertura, y el registro, intercambio y verificación de activos de carbono necesitarán el apoyo de plataformas digitales. La tecnología blockchain puede mejorar la transparencia y la credibilidad de los datos de carbono, ayudando al desarrollo de las finanzas verdes.

Gobernanza urbana y digitalización de servicios públicos. Las “sugerencias” proponen “promover la construcción de infraestructura pública dual para la prevención y la emergencia” y “construir una ciudad moderna del pueblo que sea innovadora, habitable, hermosa, resiliente, civilizada y inteligente”. Los activos digitales urbanos, como la identidad digital, la propiedad digital y el transporte digital, desempeñarán un papel importante en la construcción de ciudades inteligentes.

Cuatro, construcción de la infraestructura técnica: capacidad básica para apoyar el desarrollo de activos digitales

El “Informe” establece claramente en la parte de “Construir un sistema de infraestructura moderna” que “se debe construir adecuadamente infraestructura nueva en exceso”, y enfatiza “promover la construcción y el uso intensivo y eficiente de redes de comunicación de información, una red de computación integrada a nivel nacional, infraestructura tecnológica importante, entre otros.”

Las redes de computación y las instalaciones de computación en la nube son el “suelo” de los activos digitales. La construcción de una red de computación integrada a nivel nacional proporcionará infraestructura eficiente y de bajo costo para el almacenamiento, cálculo y transacción de activos digitales. Las empresas deben prestar atención a la disposición de los nodos centrales de computación del país y participar activamente en importantes proyectos como el “Este de datos, Oeste de cálculo” y la computación en el borde.

La plataforma de inteligencia artificial y big data es el “motor” de los activos digitales. Las “sugerencias” proponen “acelerar la innovación en tecnologías digitales inteligentes como la inteligencia artificial”. Los avances en la tecnología de IA en áreas como la anotación de datos, la generación de contenido y la identificación de riesgos impulsarán el desarrollo y la gestión inteligente de los activos digitales.

La tecnología de blockchain y los libros de contabilidad distribuidos son el “esqueleto” de los activos digitales. Aunque no se menciona directamente, los objetivos como “mejorar el sistema básico de elementos de datos” y “construir un mercado de datos nacional integrado, abierto, seguro y compartido” no pueden separarse del apoyo de la tecnología de libros de contabilidad distribuidos. Las cadenas de alianza, la tecnología de cadenas cruzadas y las pruebas de conocimiento cero desempeñarán un papel clave en el intercambio de datos y la circulación de activos.

Cinco, Desafíos y Sugerencias: ¿Cómo aprovechar las oportunidades de activos digitales durante el período del “Quince Cinco”?

A pesar de los significativos beneficios de las políticas, el desarrollo de los activos digitales aún enfrenta múltiples desafíos como la madurez tecnológica, las leyes y regulaciones, y la aceptación del mercado. Las empresas deberían enfocarse en los siguientes aspectos para planificar su estrategia:

Fortalecer la investigación y desarrollo tecnológico y la construcción de estándares. Participar activamente en la formulación de estándares nacionales e industriales, promoviendo la innovación integrada de tecnologías como blockchain, IA y cálculo de privacidad.

Enfocarse en el cumplimiento y la gestión de riesgos. Prestar atención a las dinámicas de la Ley de Seguridad de Datos, la Ley de Seguridad Cibernética y las políticas de regulación de activos digitales, estableciendo un sistema de gestión de cumplimiento.

Explorar la colaboración entre sectores y la construcción conjunta de ecosistemas. Colaborar con gobiernos, instituciones financieras, empresas de tecnología e instituciones de investigación para promover conjuntamente la implementación de activos digitales en escenarios específicos.

Formar profesionales en activos digitales. Fortalecer la reserva de talento en áreas como blockchain, ciencia de datos, contratos inteligentes y cumplimiento de riesgos.

El período del “quince cinco” es una etapa clave en la que nuestro país ha logrado básicamente la modernización socialista. El desarrollo y uso de activos digitales se convertirá en una fuerza importante para impulsar el desarrollo económico de alta calidad, mejorar la capacidad de gobernanza del país y promover el progreso social. Bajo la guía de las “Sugerencias”, se esperan avances sistémicos en áreas como la comercialización de factores de datos, la aplicación de contratos inteligentes, el empoderamiento de la economía real a través de activos digitales y la construcción de nuevas infraestructuras digitales. Solo al captar la dirección política, consolidar la capacidad técnica y mantener la línea de base de cumplimiento, podremos aprovechar la ola de activos digitales y contribuir con poder digital a la modernización al estilo chino.