英格兰银行启动关于系统性稳定币监管框架的咨询

英格兰银行的咨询针对以英镑为支撑的“系统性”稳定币，监管由银行和金融行为监管局（FCA）共同负责。

拟议的规则包括用高达60%的储备金以短期政府债务作为支撑，以及临时持有限制。

咨询截止日期为2026年2月10日，旨在共同塑造英国的稳定币监管框架，并结合潜在的数字英镑计划。

英格兰银行已启动关于新监管框架的咨询，专为以英镑计价的系统性稳定币设计。此举旨在为这些稳定币建立明确的指导方针，确保其融入英国的支付系统，同时应对金融稳定性风险。拟议的法规是英国金融基础设施现代化的重要一步，为行业利益相关者提供清晰的规则和信心。

系统性稳定币的监管监督

拟议的规则将专门适用于系统性稳定币，即在英国支付体系中扮演重要角色的稳定币，包括零售和批发支付。英国财政部将负责识别这些稳定币，而由英格兰银行和FCA共同监管。英格兰银行将负责整体金融稳定性和监管事务，而FCA则负责消费者保护和执法。

相比之下，非系统性稳定币（主要用于加密交易的如USDT和USDC）将继续在FCA现有框架下受到监管，不会面临与系统性稳定币相同的严格措施。

资产支撑与临时持有限制

银行提案的一个重点是系统性稳定币的支撑规则。法规允许发行者将最多60%的储备金持有在短期英国政府债务中，其余40%必须存放在英格兰银行的账户中，但不计利息。这一措施旨在增强公众对稳定币体系的信心，并确保发行者在金融压力时期也能满足赎回请求。

对于已被认定为系统性或正从FCA监管框架过渡的发行者，银行建议采取更宽松的支撑规则。在早期阶段，这些发行者可以将高达95%的储备金持有在短期政府债务中。这一较高的比例旨在支持其市场初期的生存能力。

除了支撑规则外，银行还提出了临时持有限制，以防止大量资金从银行系统流出进入数字货币。根据提案，个人持有的稳定币金额限制为20,000英镑（约26,350美元），企业则限制在1,000万英镑（约132万美元）。但这些限制不适用于在英格兰银行和FCA联合发起的数字证券沙箱中的企业。对于最大型的企业，也可能会给予豁免，允许其持有更多稳定币。

数字英镑的考虑、咨询期限及下一步措施

英格兰银行提出的建议不仅与当前关于可能建立数字英镑的讨论相关，也重申了未来货币发展不会与现有规则冲突的观点，从而实现稳定币与数字英镑在新支付时代的共存。

咨询将持续到2026年2月10日，行业参与者和利益相关者的意见预计将在制定最终监管框架中发挥重要作用。英格兰银行和FCA随后将共同制定一份联合行动方案，作为咨询结束后的后续文件，详细说明法规的实际执行方式，帮助行业过渡，并促进英国稳定币生态系统的健康发展。

英格兰银行提出的这一方案是稳定币监管的重要一步，兼顾金融创新与稳定。通过新规，英格兰银行旨在推动数字货币行业繁荣，同时维护公众对金融体系的信任。