關稅裁決拉開1700億美元退稅爭奪戰

Zoe Tillman、Laura Curtis、Isabel Gottlieb 和 Jaewon Kang

2026年2月21日星期六 上午4:03 GMT+9 讀取時間約8分鐘

（彭博社）–

數千家企業和進口商即將展開一場可能持續多年的戰鬥，試圖追回他們已支付給美國政府的高達1700億美元的關稅，原因是最高法院推翻了特朗普總統貿易政策中的一項關鍵工具。

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最高法院在週五裁定特朗普無法律授權根據緊急法徵收關稅時，對退稅問題保持沉默。

“他們花了幾個月甚至幾個月來寫意見，但甚至沒有討論這個問題，”特朗普在裁決後的新聞發布會上說。“我們最終可能在法庭上打五年。”

美國總統表示，他計劃立即根據另一條規定徵收新的10%全球關稅。但這並不會阻止企業提起的追討退款的訴訟潮。

政府的失利預計將在全球經濟中產生回響。任何退稅程序的規模和範圍都將是空前的。一系列企業——無論大小、公共或私營——在過去幾個月裡都在努力爭取在最高法院推翻特朗普行動後，能夠追回他們所支付的徵稅。

像Costco Wholesale Corp.這樣的零售商和像美國鋁業公司Alcoa Corp.這樣的大型工業企業都在呼聲中，還有主要的家居品牌和數百家小企業也已提起訴訟。大多數公司位於美國，但也包括海外公司的國內子公司。

在最高法院裁決中，對美國進口商來說，尚未解答的主要問題是：在過去一年中，政府根據國際緊急經濟權力法徵收的款項，是否有望追回，以及追回的流程。投票結果為6比3，反對特朗普政府，並由布雷特·卡瓦諾法官在反對意見中撰文。

“法院今天沒有就政府是否以及如何退還從進口商那裡收取的數十億美元作出任何裁定，”卡瓦諾寫道。“但這個過程很可能會是一場‘混亂’，正如在11月的口頭辯論中所承認的那樣。”

美國海關與邊境保護局迄今已收取約1700億美元的關稅，這些關稅是特朗普根據國際緊急經濟權力法徵收的，該法律是本案的核心。

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法院裁定，使用IEEPA徵收關稅不合法，但法官們沒有涉及進口商是否有權獲得退稅，將此問題留給下級法院解決。訴訟將返回美國國際貿易法院，進行下一輪法律爭鬥。

在等待法官裁決期間，根據彭博社的分析，已有超過1500家公司提起了自己的關稅訴訟，以爭取退稅資格。

近期，貿易法院也曾向司法部施壓，至少暗示如果在最高法院失利，將如何處理退稅問題。

零售和服裝公司尤其緊張，因為這些關稅大幅增加了從中國、越南等亞洲國家採購商品的成本。例如，Lululemon在去年12月表示，毛利率——衡量盈利能力的指標——將因關稅而下降。

這一裁決正值零售業盈收陸續公布之際，包括家得寶（Home Depot Inc.）預計將於週二公布業績。儘管大多數公司報告的季度在裁決前已結束，但GlobalData的董事總經理Neil Saunders表示，此舉可能會影響盈利和盈利指引。“如果他們已經將高額關稅成本計入，反而可能有一些正面影響，”Saunders說。

“雖然這一裁決提供了一些短期緩解，但並未消除零售商和品牌面臨的更廣泛貿易政策不確定性，”Emarketer的主要分析師Zak Stambor在一封電子郵件中寫道。“我們預計，這一裁決將在今年為零售銷售帶來適度的利好，但這一好處將在2028年前逐漸消失。”

在書面陳述中，政府律師表示，政府不會抗爭法院命令官員重新計算關稅的權力，但也留有可能限制哪些進口商有資格退稅的空間。

數十億美元的退稅悬而未決：法律解析

美國貿易法院有管理大規模退稅流程的經驗。1998年，最高法院推翻了對出口商徵收的港口維護稅後，法院建立了一個索賠程序。根據當時的法院記錄和報導，這場爭鬥涉及約4000個案件和7.5億美元的稅款。

特朗普有爭議的關稅規模遠大於此——到2025年底，政府告知貿易法院，已有超過30萬進口商支付了有爭議的關稅。

“對於進口商來說，這意味著有退稅的潛力，”Sidley Austin LLP的合夥人Ted Murphy說。“退稅的流程會是什麼，以及需要多長時間，都是一個大問題，”他補充說。

Bryan Cave Leighton Paisner的合夥人Daniel Mach表示，退稅“是一個可解決的問題”，並解釋說，貿易法院可以合併所有個別訴訟。

行業協會國家零售聯合會呼籲建立一個高效的退稅流程。

“我們敦促下級法院確保一個無縫的退稅流程，讓美國進口商能夠順利獲得退稅，”該協會的政府關係執行副總裁David French在聲明中說。他補充說，關稅減免將帶來經濟提振，促使企業投資於運營和其他業務領域。

1977年的緊急權力法沒有提及關稅，且從未用於徵收此類稅款。企業仍受到其他關稅措施的約束。

最高法院推翻關稅後的須知：QuickTake

根據財政部長Scott Bessent的說法，美國財政部手頭有近7740億美元的現金，如果被命令退還IEEPA收入，資金充足，但可能需要數週或數月，甚至超過一年，“這在上周的路透社採訪中表示。

Bessent還暗示，退稅可能成為企業的“企業浪費”，因為這些公司已經將關稅負擔轉嫁給消費者。“Costco，正在起訴美國政府，他們會把錢退還給客戶嗎？”

Lalo的總裁兼聯合創始人Michael Wieder在接受採訪時表示，該公司將採取一切必要措施追回他們在最高法院最新命令中支付的超過200萬美元的關稅。

“即使我們準備就緒，也不指望能一夜之間收到退稅，但我們希望排在前面，”他說。

他補充說，公司已與供應商合作，抵消成本，並只將“最低限度”的關稅負擔轉嫁給客戶，尚未決定如果拿回這筆錢會做什麼。

“我們到時候再說吧，”他說。

多元股份

截至12月14日，一些行業將獲得更大比例的IEEPA徵收的關稅退稅。根據彭博經濟學的分析，紡織品、玩具以及食品和飲料行業位居榜首，這些行業包括進口最終商品的批發商、零售商和在海外設廠的製造商。對於那些進口用於國內生產的關稅受影響零件的行業，則是機械、電子和汽車。

“建築行業——從其購買的電氣設備和家電，可能用於新建築——也顯得特別脆弱，”BE的Nicole Gorton-Caratelli和Chris Kennedy寫道。

公司規模將影響獲得最大退稅的可能性，他們表示。由於任何退稅都將支付給支付關稅的記錄進口商，較大的公司自己進口商品，更有可能直接獲得退稅，而較小的公司則從批發進口商購買。

Telsey Advisory Group的分析師Joe Feldman表示，這一裁決為零售商帶來了更多不確定性。

企業試圖追回已支付的款項將需要一些時間，而且商品價格通常在上漲後不會立即下降——除了牛奶和雞蛋等商品外，他說。

雖然短期內經營者可能會受益於更好的利潤率，但不太可能獲得一筆意外之財或改變定價結構。

“現實情況不會有太大改變，”Feldman說。

海關經紀人和律師建議企業，政府可能會使退稅變得困難，可能需要證明他們沒有將成本轉嫁給消費者，或要求每次貨運提供大量文件。目前，進口商被建議至少要整理好進口記錄，以便退稅申請，即使他們還不知道具體流程。

CBP最近宣布，自2月6日起，美國財政部將不再通過紙質支票發放CBP退稅，而改為電子支付。

加州聖克魯斯的Ibis Cycles Inc.的CEO Hans Heim表示，他預計在法院裁決後最終會收到退稅，但時間尚不明確。他和其他高管在過去一年中花費了無數時間重組供應鏈，分析關稅變化並削減成本，以應對更高的關稅。

“人們表面上會高興自己得到了退稅，”Heim說。“但他們會十倍希望這一切從未發生過。”

–在Adrienne Tong、Jeff Harrington、Jeannette Neumann 和 Lily Meier的協助下。

（更新包括從第三段開始的特朗普言論）

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