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古巴正迅速逼近無法挽回的臨界點,因為美國正將其委內瑞拉的石油供應武器化
川普政府對古巴的禁運——實際上切斷了這個共產主義統治下的古巴75%的原油供應——正迅速將哈瓦那領導層推向無法回頭的地步,尤其是在燃料短缺加劇和頻繁停電的情況下。
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在美國暴力推翻委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅約六週後,且美國已掌控該國石油生產,地緣政治與能源分析師表示,除非達成外交解決方案,否則古巴的下一張「多米諾骨牌」在經濟壓力下即將倒塌。
局勢演變可能包括與俄羅斯的潛在衝突,俄羅斯正試圖向古巴提供油輪運輸。雖然64年後重演古巴飛彈危機的可能性極低,但美國可能會扣押俄羅斯油輪,這種情況已經發生在前往委內瑞拉的船隻上。萊斯大學貝克公共政策研究所全球能源專家斯基普·約克表示,此類舉措將加劇美俄間已經升高的緊張局勢。
「古巴的燃料狀況很快就會變得非常嚴峻。「這將對政府造成巨大壓力,因為能源——無論是石油還是電力——都是任何國家的命脈,」約克說。
他補充說:「如果美國堅持原定路線,他們將登上任何前往古巴的制裁油輪。」
古巴不僅面臨日益短缺的車輛和噴射燃料供應,古巴大部分電網也依賴原油。該島的天然氣和再生能源資產非常有限。
古巴國內生產的石油量極少,遠遠不足以維持自身。古巴約75%的石油進口通常來自委內瑞拉和墨西哥。美國今年初切斷委內瑞拉對古巴的供應。川普在一月底發布的行政命令威脅對供應古巴石油的國家徵收關稅,也導致墨西哥不情願地停止出口。同時,古巴只能依靠僅存的儲備庫存。
古巴表示,川普正在創造一個危險的先例,利用關稅扼殺和餓死個別國家。古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾指責川普政府以「法西斯、犯罪且種族滅絕的性質行事,該集團為了純粹個人目的劫持了美國人民的利益。」
俄羅斯表示,美國正試圖「窒息」古巴,並計劃向該國提供更多石油供應。但這些計畫如何實施尚不明朗。同時,俄羅斯在撤離古巴遊客後,已暫停飛往古巴的民航航班。
白宮已確認禁運仍然有效,並主張正在追究古巴長期支持地區不穩定與恐怖主義的責任。
川普本週早些時候在空軍一號上表示:「古巴現在是一個失敗的國家,他們甚至沒有噴射燃料讓飛機起飛。他們把跑道都塞住了。」
川普主張古巴領導層「絕對應該達成協議」,但未說明美國的交換條件。
「我們正在對話,」川普補充道。「同時,有禁運。沒有石油,沒有錢,什麼都沒有。」
接下來會發生什麼
推動古巴政治變革——即使不是全面政權更迭——都可能標誌著川普政府的一項重大成就。川普核心圈子中的重要人物包括「佛羅里達鷹派」,如國務卿馬可·魯比歐(古巴裔美國人)和白宮幕僚長蘇西·懷爾斯,拉皮丹能源集團地緣政治風險服務主任費爾南多·費雷拉表示。
費雷拉說:「這可能標誌著『唐羅主義』的成功,實現兩個美國在該地區對手的政權更迭或政治變革。「從委內瑞拉開始,明顯有骨牌效應。古巴在石油供應和政治庇護上,長期依賴委內瑞拉。
「燃料供應不足對古巴造成相當嚴重的影響,」費雷拉補充道。「這將對哈瓦那及整個古巴產生人道主義影響。我不知道這會多快、多大程度地導致島上的政治變革。」
約克說,魯比歐在這類議題上「受到相當長的控制」,正處於領先地位。魯比歐對古巴的態度可能比一般美國外交官更具「對抗性」,但最終還是取決於川普是調解者和談判者。
迪亞斯-卡內爾是60年來首位非卡斯楚出身的古巴領袖。約克說,一個關鍵問題是他是否願意與美國尋求解決方案,還是會因為與川普妥協而被視為軟弱。
「[迪亞斯-卡內爾]可能會擔心自己的遺產和身體安全,如果他是那條斷裂的弱鏈,」約克補充道。
美國在交易中會要求什麼也尚不明朗。領導層變動是否擺在桌面上?共產主義經濟的開放?減少古巴與俄羅斯和中國的關係?
我們所知道的是,古巴領導層的選擇相對有限,能源危機可能會迅速升級。
「古巴是西半球相當不透明的地方,」約克說。「我猜接下來幾週、幾個月,這層幕布會稍微拉開,我們將看到古巴政府的內部運作。」
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