德州到倫敦再到布魯塞爾：不同的可持續發展規則如何影響金融科技

關於作者

Katie Simmonds，倫敦Womble Bond Dickinson數字團隊法律總監

Ana Maria Gutiérrez，丹佛Womble Bond Dickinson能源與自然資源團隊合夥人

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由摩根大通、Coinbase、貝萊德、Klarna等高層閱讀

金融科技公司對人工智慧的採用日益增加，亦帶動了對技術供應商能源使用報告規範的顯著增多。這是因應AI在計算、冷卻與通風方面的巨大電力需求，對仍部分依賴化石燃料的電網造成壓力，進而引發對AI長期可持續性的日益關注。

在美國、英國與歐盟，對規範的不同做法形成了複雜的報告要求，不僅影響AI供應商，也影響希望利用其能力的金融科技公司。國際企業必須緊跟最新的監管變化，以保持合規並具備競爭力。

英國

英國主要規範AI能源使用記錄與報告的框架是《精簡能源與碳排放報告框架》（SECR）。根據SECR，大型公司必須在年度報告中披露其能源使用、溫室氣體排放及能源效率措施。符合以下兩項條件之一的公司或有限責任合夥企業（LLP）即為大型企業：員工數至少250人、年營業額超過3600萬英鎊或年資產負債表超過1800萬英鎊。

受SECR規範的公司必須披露直接由公司產生的溫室氣體排放，以及由購買能源間接產生的排放——這包括金融科技公司自身IT基礎設施的排放。公司亦被鼓勵報告供應鏈中產生的間接排放。若金融科技公司使用第三方數據中心、雲端或AI服務，則需決定是否披露這些排放，雖然自願，但許多公司選擇披露。在年度報告中，企業還必須說明氣候相關風險與機會對其業務、策略及財務規劃的實際與潛在影響。

利用AI進行信用評分、詐騙偵測或算法交易的金融科技公司，也可能因合約要求或客戶盡職調查而面臨間接合規義務。越來越多的機構投資者與銀行合作夥伴期望金融科技公司展現其對供應鏈中可持續性風險的認識。早期將ESG報告融入供應商評估，有助於金融科技公司避免聲譽與運營風險。

歐盟

歐盟在此方面更進一步，對數據中心制定了專門的報告規定。許多金融科技公司將服務托管於數據中心，因此歐盟的規範將間接影響他們，尤其是在利用AI且其電力需求巨大的情況下。

歐盟的做法主要由《能源效率指令》（EED）規範。該指令要求數據中心報告其能源性能與可持續性指標，並將資料存入歐洲中央資料庫。合規期限自2024年9月起，之後每年須提交報告。EED適用於IT需求功率至少500kW的數據中心，涵蓋大多數以AI為重點的設施。數據中心須報告的指標包括能源消耗、電力利用率、溫度設定點、廢熱利用、水資源使用、再生能源採用與計算能力。匯總資料將在歐盟與成員國層級公布，以促進透明度。

在歐盟運營或服務歐盟客戶的金融科技公司，可能需要確認其基礎設施合作夥伴是否符合EED規定，隨著更多排放數據的公開，選擇數據中心時也需更謹慎，以管理風險並滿足客戶對可持續性的期待。隨著ESG相關融資越來越普遍，能展現符合歐盟可持續性標準的金融科技公司，將在吸引資本與機構合作方面佔有優勢。

美國

美國尚未建立一個統一的、具有法律約束力的國家級框架，類似英國與歐盟的制度。相反，數個聯邦與州級的倡議正在推動中，最大州如加州與德州，對金融科技、能源政策與AI規範採取截然不同的策略。

在聯邦層面，2024年擬議的《人工智慧環境影響法案》（Artificial Intelligence Environmental Impacts Act）旨在建立一套針對AI開發與部署實體的報告系統，雖然參與仍為自願。該法案鼓勵公開AI系統的能源消耗、水資源使用與污染情況。

與此同時，環境保護署（EPA）則採取相反方向，根據《危害空氣污染物排放標準》（NESHAP）發布指導方針，允許某些化石燃料備用引擎在非緊急情況下每年運行最多50小時，以支持電網可靠性。同樣，2025年7月簽署的行政命令14318，則加快AI支援數據中心的許可流程，並優先考慮可調度的基載能源，包括化石燃料。

州級法律則呈現多元局面。例如，加州的氣候責任法案（Climate Accountability Package）與紐約提出的數據中心規範，要求大型企業披露排放與氣候風險，與英國類似。這些措施間接涵蓋金融科技公司，因其依賴雲端服務與數據中心供應商。

與加州與紐約不同，德州展現出支持與放寬規範的態度。例如，今年早些時候，德州成為首個建立並資助州有加密貨幣儲備的州。德州亦通過反ESG法律，禁止州政府投資或與“抵制”油氣產業的金融機構簽約，並限制代理顧問公司使用“ESG因素”。

毫無疑問，美國金融科技公司面臨碎片化且有時具爭議的監管環境。雖然聯邦規則仍為自願，但州級的ESG與反ESG規定可能影響雲端供應商，進而影響金融科技的合規義務。投資者越來越期待金融科技展現負責任的實踐，包括可持續性考量。提前採用如NIST的AI風險管理框架等自願性規範，將使企業更好地應對未來的監管趨勢與投資者審查。

展望未來

由於缺乏統一的全球規範，金融科技公司可能會受到多個報告制度的影響，取決於其業務、客戶與數據中心的所在地。英國與歐盟正朝著強制性環境報告邁進，而美國則仍處於碎片化狀態。對金融科技而言，這意味著可持續性與AI治理已不再是邊緣議題，而是戰略重點。

金融科技公司若能預見這些趨勢，將合規轉化為競爭優勢。透明的報告與負責任的AI實踐能提升信任、吸引ESG投資者，並開啟可持續金融產品的通路。在一個建立在信任與創新的行業中，結合技術敏捷性與監管前瞻性的企業，將引領下一波成長。