最高法院推翻了特朗普的關稅。現在面臨的是發放退款的艱難工作

保羅·懷斯曼

2026年2月21日星期六，格林威治標準時間+9 下午2:08 6分鐘閱讀

華盛頓（美聯社）— 最高法院週五推翻了特朗普總統最大膽的關稅措施。但法官們留下了一個價值1330億美元的未解之謎：已被政府徵收且被宣布非法的進口稅款將會怎麼處理？

公司們已經開始排隊申請退款。但未來的進展可能會變得混亂。

交易律師表示，當煙塵散去後，進口商很可能最終會拿回錢。“這將是一段顛簸的旅程，”Vinso & Elkins律師事務所的合夥人喬伊斯·阿德圖圖說。

根據律師事務所Clark Hill給客戶的備忘錄，退款流程可能由美國海關與邊境保護局、紐約的國際貿易法院以及其他下級法院共同協商。

“金額相當可觀，”阿德圖圖說。“法院將面臨困難，進口商也將遇到困難。”

不過，她補充說：“由於最高法院徹底否定了特朗普的關稅，幾乎不可能沒有某種退款選項。”

在週五6-3的判決中，法院裁定特朗普試圖利用緊急權力法來實施徵稅的行為無效。三位由特朗普任命的法官中有兩位加入多數意見，推翻了他第二任期內的第一個重要議程。

問題在於特朗普去年以1977年國際緊急經濟權力法（IEEPA）為依據，對幾乎所有國家徵收雙位數的關稅。最高法院裁定，該法律未授予總統徵稅的權力，這是國會的職權。

截至12月中旬，美國海關已徵收了1330億美元的IEEPA關稅。但希望獲得退款的消費者不太可能得到補償，因為公司將關稅成本轉嫁給消費者，這部分更可能由公司自己承擔。

在一份不同意見中，布雷特·卡瓦納法官批評同事們迴避了退款問題：“法院今天沒有說明政府是否以及如何退還從進口商那裡收取的數十億美元。”

借用Amy Coney Barrett法官在11月案件聽證會上使用的詞彙，卡瓦納警告說“退款過程可能會是一團亂。”

“我猜這將在未來兩年內進行訴訟，”特朗普在週五的新聞發布會上對記者說，他譴責法院的決定，並表示他對一些裁決反對他關稅的法官“感到非常羞愧”。“我們最終會在法庭上打五年。”

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IEEPA關稅的終結可能有助於經濟，緩解通脹壓力。關稅退款——就像其他稅收退款一樣——可能刺激消費和經濟增長，但影響可能有限。

大多數國家仍面臨美國在特定行業徵收的高額關稅，特朗普打算用其他選項取代IEEPA徵稅。實施退款的時間預計需要12到18個月，TD Securities估計。

美國海關已經有一套退款流程，當進口商能證明有錯誤時可以申請退稅。律師戴夫·湯森（Dorsey & Whitney合夥人）表示，該機構可能會在現有系統的基礎上，為特朗普的IEEPA關稅建立退款程序。

而且，法院在貿易案件中安排退款的先例並不少見。1990年代，法院裁定出口的港口維護費用違憲，並建立了出口商申請退款的制度。

但法院和美國海關從未處理過類似這樣的情況——數千名進口商和數百億美元同時涉及。

“僅僅因為管理起來困難，並不意味著政府有權扣留非法收取的費用，”貝瑞·凱（Bryan Cave Leighton Paisner律師事務所合夥人）說。

金·斯潘林（King & Spalding合夥人、前美國貿易官員）表示，政府如何應對巨大的退款需求仍難以預料。它可能會試圖簡化流程，也許建立一個專門的網站，讓進口商申請退款。

但阿德圖圖警告說：“政府已經準備好讓進口商盡可能多地承擔責任——我可以想像他們會把責任推得越來越重，甚至可能逼迫進口商走上法庭尋求退款。”

許多公司，包括Costco、Revlon和罐裝海鮮及雞肉生產商Bumble Bee Foods，已在最高法院裁決前提起訴訟，基本上希望在關稅被推翻時排在前列。

未來可能還會有更多法律糾紛。例如，製造商可能會起訴，要求分得向供應商支付的關稅退稅，因為這些供應商提高了原材料價格來彌補關稅成本。

“我們可能會看到多個司法管轄區長達數年的持續訴訟，”早期說。

不過，消費者不太可能享受到退款的紅利。他們支付的更高價格很可能難以歸因於某一個特定的關稅。即使如此，他們是否應該追求退款？早期不建議浪費在法律費用上，但他說：“在美國，我們有權為任何事情提起訴訟。”

伊利諾伊州州長JB普里茨克（民主黨、特朗普反對者）代表該州511萬戶家庭要求退款。在一封致特朗普的信中，普里茨克由其州長競選團隊公布，稱關稅使每個伊利諾伊家庭損失了1700美元，合87億美元。普里茨克表示，不支付將引發“進一步行動”。

內華達州財政主管扎克·科尼恩（Zach Conine）週五宣布，已向聯邦政府提交21億美元的退款申請，以彌補關稅成本。

“作為內華達州的首席投資官，我有責任努力追回特朗普政府從內華達家庭那裡收取的每一美元，”科尼恩在一份聲明中說。

美聯社記者林賽·懷斯赫斯特（華盛頓）、克里斯多福·魯加伯（華盛頓）、潔西卡·希爾（拉斯維加斯）和約翰·奧康納（伊利諾伊州斯普林菲爾德）為本報導提供協助。

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