英美貿易陷入混亂，特朗普關稅被判非法

Hans van Leeuwen

星期六，2026年2月21日 下午3:00 GMT+9 6分鐘閱讀

去年，基爾·斯塔默爵士與唐納德·特朗普達成的協議，讓英國出口商在其他國家中佔有優勢——Chris J Ratcliffe/EPA/Shutterstock

美國最高法院推翻特朗普多項關稅決定，讓英美貿易關係陷入混亂。

法院裁定，去年“解放日”特朗普政府對“互惠”徵收的關稅無效，取消了對所有出口美國的英國商品徵收的10%關稅，範圍涵蓋發電機、科學儀器、威士忌和食用油等。

雖然聽起來像是好消息，但這一判決引發了對未來走向的巨大不確定性，也讓企業主對如何應對美國市場感到迷茫。

週五深夜，特朗普表示，他將立即用一個全球性10%的關稅取代包括英國在內的國家特定關稅。

這將依賴一個仍然合法的機制，即1974年貿易法第122條。但使用此權力徵收的關稅有150天的時限，之後未來的貿易關係仍不明朗。

這讓英國出口商對在美國市場的未來價格和現金流感到不確定，因為美國每年吸收英國出口的16%，2025年約值60億英鎊。

最高法院的判決維持了特朗普對英國出口汽車、鋼鐵和藥品的特定關稅，但除此之外，情況變得更加混亂。

‘充滿不確定性’

英國商會的貿易政策主管William Bain擔心，一些出口商可能會放棄進入美國市場。

“這裡的情況充滿不確定性。相當比例的企業開始感到疲憊，可能會尋求多元化，開拓其他國際市場，”他說。

對美國出口的企業不再知道今年下半年他們需要支付的關稅是多少。新的10%基準關稅可以延長超過五個月的限制，但需經國會批准。如果國會在夏季投票不維持特朗普的新10%關稅，稅率可能回到零。

此外，特朗普也可能以另一個關稅措施作出回應——甚至比現在英國出口商面臨的稅率還要高。

他在週五的宣布中暗示了這一點：“現在我可以走我原本可以走的路，比我們最初的選擇還要強硬。”

英國工業聯合會（CBI）的歐洲及國際事務主管Sean McGuire警告，企業“擔心總統宣布推行具有同等或更大效果的替代關稅措施”。

他補充說：“企業將期待英國政府確保對英國企業的優惠待遇持續，並繼續努力降低鋼鐵和鋁的關稅，並在美國政府採取下一步行動時提供明確的指導和支持。”

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一位政府發言人表示，英國官員將與特朗普政府合作，“了解裁決將如何影響英國及其他國家的關稅”。

“理論上，取消關稅將促進貿易，對英國經濟帶來一些正面影響，” RSM UK的首席經濟學家Thomas Pugh說。“然而，最高法院的裁決目前仍引發更多疑問。”

不論結果如何，企業已開始為下半年接收訂單，但他們不知道該標價多少。

‘關鍵在於明確性與穩定性’

Make UK國際業務主管Richard Rumbelow表示：“英美之間的順暢貿易關係是英國製造業實現明確性和穩定性的關鍵。美國是我們最大的出口市場之一，價值539億英鎊。”

“隨著局勢持續演變，企業現在需要明確、實用的指導，了解最高法院的裁決將如何執行，以及解決剩餘的Section 232鋼鐵和鋁關稅的進展。”

一位英國政府發言人表示，英國“享有全球最低的互惠關稅，無論在任何情況下，我們預計與美國的特權貿易地位將持續”。

事實上，該裁決似乎並未影響斯塔默爵士去年與特朗普達成的貿易協議。

原因在於，英國的10%基準關稅——現已被判非法——並非該協議的正式部分。協議文本中未提及此點，重點在於努力降低鋼鐵、汽車和藥品等行業的特定徵稅。

但即使英國與美國的協議照舊進行，也不再讓英國出口商具有優勢。

例如，歐盟此前對出口美國的商品徵收15%的關稅，印度則徵收18%，這使得英國商品具有稅收優勢。

現在情況已不再如此。

最高法院裁決後，特朗普在週五的記者會上表示——Bonnie Cash/EPA/Shutterstock

Section 122權力允許總統徵收最高15%的關稅，但僅限於“非歧視性”基礎。

“也就是說，所有國家適用同一稅率，” Capital Economics的Paul Ashworth在一份說明中表示。

如果每個國家都受到相同待遇，那麼斯塔默政府為了將特朗普的關稅維持在低至10%的努力，將不再給英國任何優勢，因為其他國家也可以享受同樣的稅率。

不僅如此，英國已不再享有比較優勢，系統還意味著如果特朗普受到挑釁或激怒，未來可能會將Section 122的稅率提高到15%，英國也無法避免。

特朗普確實可以選擇更有針對性地使用這一權力。他可以針對“對美國商業維持不合理或不正當限制的特定國家”。

‘退稅流程難以操作’

但他必須向國會證明，吸引他憤怒的國家確實存在這些限制。他們即使在共和黨多數的情況下，也已經對支持他對加拿大的關稅表示猶豫，這表明他可能難以說服國會。

目前來看，去年英國在美國貿易協議上的勝利，對工黨來說似乎有些徒勞。

更令人困惑的是，不僅英國企業對今年晚些時候將支付的關稅沒有把握，也不知道過去一年的關稅是否或如何能獲得退稅。

原因在於最高法院未涉及退稅權利問題，留下法律空白。

“任何退稅流程都可能難以操作且耗時較長。並且需要主動向美國海關申請，而非自動發放，” Goyder貿易顧問公司董事George Riddell說。

Capital Economics的Ashworth並不樂觀。“特朗普沒有提出退還約1100億美元關稅的提議……因此，我們預計關於退稅的法律鬥爭將持續很長時間，”他說。

律師事務所Simmons & Simmons的合夥人Basil Woodd-Walker表示，英國企業必須接受一個事實：他們已經不能再像以前那樣高度依賴美國政策或美國市場。

“對英國和歐洲企業來說，教訓很明確：一個新的世界秩序正在展開，未來美國貿易政策和國際法治的不確定性很高，”他說。

“這凸顯了不斷測試和調整商業模式的必要性，分散供應鏈，並在可能的情況下將產能轉移到國內。”