‘我們完蛋了！’ 川普面臨最高法院1750億美元關稅打擊

Melissa Lawford

2026年2月21日星期六 上午3:55 GMT+9 讀取時間約5分鐘

去年四月川普宣布的關稅中，超過60%的關稅將“實質消失”——Chip Somodevilla/Getty Images

川普的關稅是非法的。即使他自己也無法將這解釋為其他事情，除了壞消息。

“如果最高法院在這個國家安全盛宴上作出對美國不利的裁決，我們就完蛋了！”總統一月在Truth Social上寫道。

美國最高法院就在星期五做出了這樣的裁決——否定了總統根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對美國貿易夥伴實施大規模關稅的行使權力。法官們表示，該法並未賦予他這樣做的權力。

一瞬間，川普經濟議程的核心支柱之一被摧毀，公共財政遭受數千億美元的巨大損失，貿易協議陷入混亂，他的權威也在即將到來的11月中期選舉前受到重創。

關稅收入佔自他重新掌權以來，川普政府所有收入的一半。

除了不得不努力尋找新的收入來源外，川普現在也可能要負擔企業為支付這些非法徵稅而要求的1750億美元（約1300億英鎊）退款。

星期五判決後，川普表示，最高法院尚未裁定企業是否有資格獲得退款，這“瘋了”。“我們最終可能要在法庭上打五年，”他說。

一月時，川普本人曾警告，後果可能更為嚴重。川普警告，美國的貿易夥伴可能會要求對他們在與美國簽署的貿易協議下所作的投資進行追討。

他說：“當這些投資加起來，我們談的是數萬億美元！這將是一場徹底的混亂，幾乎不可能由我們的國家來支付。”

IEEPA是川普貿易政策的基石。該法是川普去年4月2日用來對幾乎所有國家實施“互惠”關稅以及對墨西哥和中國的芬太尼關稅的法律依據。

這些嚴厲的關稅促使世界進入談判桌，讓川普可以選擇與哪些國家進行貿易，並利用這些關稅來獲取有利的貿易條款和投資承諾。

星期五，最高法院一掃而空，聲稱：“IEEPA不授權總統徵收關稅。” 現在，只有國會才能這樣做。

這一裁決不會影響川普根據1962年《貿易擴展法》第232條對汽車、鋼鐵和鋁等商品徵收的行業性關稅。

但影響將是震撼性的。惠譽評級的美國經濟主管Olu Sonola表示：“超過60%的2025年關稅將實質消失。”

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進口商品的實際關稅率將從13%降至6%，預計每年關稅收入將少於2000億美元，Sonola說。

十年來，這將使美國財政部損失超過1萬億美元的收入，當前國債已達38萬億美元的歷史新高。

昂貴的退款

首先，最高法院的裁決將導致物流混亂，進口商將競相進口免關稅的商品。與此同時，白宮也將努力填補預算的突然缺口。

美國財政部長Scott Bessent已明確表示，政府將動用其他法律手段追回這些款項。

川普可能如何重振貿易戰

這些措施可能包括使用1974年《貿易法》第122條，該條允許總統對所有國家徵收最高15%的關稅，期限最多五個月。

這將為政府提供時間，啟動針對性行動，例如根據1930年《關稅法》第338條，允許美國對被認為歧視美國的國家徵收最高50%的關稅。

但白宮不能實施追溯性措施，這意味著政府無法保護自己免受企業追討已支付關稅的行為。

根據賓州-沃頓預算實驗室的數據，企業迄今已支付1750億美元的IEEPA關稅。

已支付這筆款項的301,000名進口商正準備追回。包括CostCo、Revlon和Ray-Ban在內的多家大公司已提前對海關與邊境保護局（CBP）提起訴訟，要求退款。

貿易團體也在準備提起集體訴訟，代表小企業索賠。有報導稱，對沖基金正購買代表企業提出索賠的權利，並獲得相當比例的賠款。

擁有BusyBaby（嬰兒用品公司，從中國進口，受關稅重創）的Beth Benike希望能追回迄今支付的4萬美元。

Benike說：“我將加入集體訴訟，試圖拿回那筆錢。我覺得CBP的網站可能會崩潰。”

退款流程將非常混亂。一個主要問題是，通過第三方批發商進口的小公司，技術上沒有直接索賠的途徑，將依賴供應商的客戶服務政策。

這場混亂將在11月中期選舉前進一步損害川普的政治資本，屆時他已經預計會失去眾議院的共和黨多數。

貿易協議的疑慮

同時，川普與英國、歐盟等國簽訂的貿易協議如今也顯得不穩。這些協議是在川普的IEEPA關稅背景下簽訂的，原本是為了逃避他的嚴厲措施。

各國目前可能會暫時維持協議，但最高法院的裁決為更多談判打開了大門。

最重要的是，這一裁決削弱了川普的權威。

去年4月2日，他在所謂的“解放日”全面開啟貿易戰時，曾稱這是“經濟獨立宣言”。但白宮無法擺脫美國最高法院的束縛。

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