印尼的Danantara押注一個新的$6 十億國營企業能夠拯救紡織業免於特朗普的關稅和外國競爭

印尼計劃成立一家新的國營企業（SOE），以振興其陷入困境的紡織和服裝產業，並保護其免受美國總統唐納德·特朗普關稅的影響。

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這一決定由印尼協調經濟事務部長阿爾蘭加·哈爾塔托於1月14日宣布，將該國的國營企業置於印尼主權財富基金丹安塔拉（Danantara）的控制之下，該基金將向該公司注入最高60億美元，用於研發新技術和擴大出口。

印尼的紡織產業早已受到來自中國、孟加拉國等地區日益激烈的競爭挑戰，而美國對印尼紡織品出口徵收19%的關稅，進一步威脅到行業的穩定。新成立的國營企業旨在保護該行業免受來自中國的廉價進口激增以及其他外部地緣政治壓力的影響。

然而，並非所有印尼人都對這一政府新事業表示歡迎，一些專家擔心這可能反而削弱私營投資並抑制就業。

“這個國營企業可能最終會成為一個主要的競爭對手，而非市場的支柱，”新加坡ISEAS-Yusof Ishak研究所印尼研究項目協調員西瓦格·達馬·內加拉（Siwage Dharma Negara）對《財富》雜誌表示。一些企業可能“發現自己在與一個資金雄厚、由國家支持的企業競爭。”

丹安塔拉於2025年2月由印尼總統普拉博沃·蘇比亞托（Prabowo Subianto）首次成立，旨在實現其宏偉的競選承諾——在2029年任期結束前實現8%的年度經濟增長。與其作為一個較為被動的投資者，丹安塔拉的目標是直接管理國營企業。

印尼的紡織行業

印尼擁有豐富的傳統紡織文化遺產，如 巴蒂克（batik）、伊卡特（ikat） 和 松克（songket），這些傳統面料具有精緻的圖案，通常用植物和礦物提取的天然染料印染。

紡織品也是印尼經濟的基石之一。印尼的服裝只有三分之一在國內銷售，其餘則出口到美國、中東、歐洲和中國。根據印尼服裝與紡織協會（Indonesian Garment and Textile Association）的數據，2024年國家紡織品和服裝出口額達到119億美元。

在美國對該國服裝出口徵收關稅之前，印尼的紡織行業已經處於緩慢衰退的狀態。工資和能源成本的上升削弱了印尼在孟加拉國、越南和印度等區域競爭對手中的競爭力。根據國際勞工組織（ILO）的數據，印尼的工資約是孟加拉國的兩倍。

2025年2月，印尼紡織巨頭Sritex因負債超過16億美元而倒閉，超過一萬名工人失去工作。新加坡社會科學大學（SUSS）社會學副教授麗塔·帕達旺（Rita Padawangi）解釋說：“Sritex在鼎盛時期曾為包括美國和北約成員國在內的30多個國家生產軍用制服，”並稱其對印尼紡織製造業的重要性“不可否認。”

新前景還是錯失的機會？

鑑於其紡織行業的低迷，一些專家認為印尼對新國營企業的規劃具有一定的優勢。

“這一決定反映了政府認為問題具有結構性，僅靠私營部門難以解決，”來自ISEAS-Yusof Ishak研究所的內加拉說，並補充說，國營企業的主要優勢在於其由政府贊助提供的財務和制度能力。“補貼和稅收激勵可能在短期內提供緩解，但對於解決低生產率、技術落後和上游整合薄弱等深層次問題幫助有限。”

丹安塔拉不僅是被動納入年度預算，而是允許財政盈餘進行戰略性和動態的再投資於快速增長的行業。“丹安塔拉能動員大量資本，採取長期視角，並以比年度國家預算更具彈性的投資式監督運作，”他說。

但如果管理不當，國營企業可能進一步加劇本已過度擁擠的行業競爭，壓低價格，甚至傷害工人。SUSS的帕達旺警告說，削減成本可能使工人面臨剝削的風險。此外，它還可能削弱本地中小企業的競爭力——這些企業推動創新，並構成經濟的支柱，但無法像國營企業和較大的私營企業那樣利用規模經濟。

“印尼在紡織行業具有巨大潛力，尤其是融合傳統與現代的手工藝生產者，”帕達旺說。“只從大企業的角度談論紡織產業，而忽視傳統編織工和與他們合作的小型企業，將是一個錯失的機會。”