柏林，2月18日（路透社Breakingviews）—維克多·歐爾班已經在位16年，超越了他的實力範圍。匈牙利在歐盟GDP中僅佔1.2%，但其總理一直是歐盟領導人持續的惱火來源，也是他們決策過程中的一大刺。 他經常似乎更喜歡與俄羅斯總統普京或美國總統特朗普會面。如今，歐爾班正面臨他漫長政治生涯中最嚴峻的挑戰。如果匈牙利選民拒絕他所謂的“非自由民主”體制，他們將為歐盟在應對俄羅斯軍事威脅或特朗普的外交挑戰時做出更迅速的決策鋪平道路。這使得即將到來的選舉成為反歐盟聯盟的試金石。

歐爾班在歐洲政治中是個罕見的倖存者。1998年首次當選總理時，格哈德·施羅德是德國總理，雅克·希拉克主持法國，托尼·布萊爾則剛剛擔任英國領導人一年多。自2010年重新執政以來，他已會見並激怒了三位法國總統和同樣數量的德國總理，以及八位意大利總理。在此期間，他贏得了四次選舉。

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然而，匈牙利人對於再次授予歐爾班任期仍有充分理由猶豫。經濟已經陷入衰退三年。在過去三個月內，通脹率已降至年化2.1%，這似乎反映出經濟活動的減緩，此前數月一直徘徊在4%至5%的範圍內。在過去16年中，國家貨幣福林兌歐元已貶值20%。匈牙利逐漸趕上歐盟其他國家，就像2004年加入該集團的前蘇聯衛星國一樣。然而，根據世界銀行的數據，2010年人均GDP略高於波蘭，但現在已縮水5%。根據大多數民調，歐爾班在4月12日舉行的國家選舉中落後於他的對手佩特·馬贊。

經濟困難使得結束匈牙利長期與歐盟疏離的選舉理由更為充分。該國經濟高度依賴歐洲市場，歐盟吸收了超過70%的出口——在成員國中比例最高，其中德國佔近25%。過去三年德國經濟的停滯也對匈牙利造成了沉重打擊。

歐盟制裁也造成了影響。歐盟委員會因多項法治違規行為，包括一系列收緊匈牙利政府對司法系統控制的改革，以及布魯塞爾認為的反腐力度不足，已扣留部分資金。迄今為止，已凍結約180億至190億歐元的歐盟資金，約佔今年國內生產總值的8%，根據國際貨幣基金組織的預測。

難怪馬贊將追回被扣留的歐盟資金作為其選舉運動的重點之一，並試圖擺脫歐盟議會稱之為“選舉獨裁的混合政體”的治理風格。歐爾班的對手甚至希望匈牙利在2030年前加入歐元。像其他自單一貨幣成立以來加入歐盟的國家一樣，匈牙利受條約約束必須加入，但沒有任何力量能強迫它，歐爾班充分利用了這一漏洞。

許多歐洲領導人無疑會歡迎布達佩斯政權的更替。讓匈牙利成為一個善意的歐盟成員國，將有助於促進歐盟的決策，並鞏固其對普京的團結。馬贊曾表示，歐盟和北約是匈牙利的“根本盟友，決定其安全和日常生活”。

話雖如此，如果當選，歐爾班的對手仍可能阻撓歐盟的共識。馬贊承諾在烏克蘭加入歐盟問題上會更靈活，但反對加快進程，並希望將任何決定交由國內公投。與歐爾班一樣，他堅持捍衛居住在烏克蘭西部的匈牙利族群的權利。但與現任總理不同，他從未將烏克蘭描述為“敵人”。

歐爾班的失敗將對近年來圍繞他的反歐盟懷疑派領導人造成挫折。然而，歐盟已找到應對匈牙利總理的方法，以及斯洛伐克的羅伯特·菲科和捷克的安德烈·巴比斯。自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐盟已採取19輪對俄制裁，每輪都需獲得一致同意，並每六個月更新一次。成員國善於在規則之間周旋，歐爾班也默許這一點。

匈牙利的持續刺痛甚至在某種程度上變得有用：它迫使歐洲更大膽地考慮廢除常常阻礙重大改革的全體一致規則。歐盟目前正考慮擴大“自願聯盟”的概念——即一小群國家在不等待更廣泛共識的情況下先行推進——從國防相關議題擴展到能提升競爭力或加強歐洲單一市場的改革。

然而，這些折衷方案仍需耗費時間和精力，並干擾未來可能需要的迅速而果斷的決策。歐爾班與特朗普和普京的友好關係，可能成為應對美國關稅或俄羅斯侵略的嚴重障礙。本周，美國國務卿馬爾科·魯比奧對匈牙利和斯洛伐克的訪問，恐難以緩解這些擔憂。

歐洲官員在匈牙利選舉活動中格外謹慎，甚至在莫斯科指控歐盟干預選舉過程時也保持中立。但毫無疑問，他們偏好的方向。匈牙利曾是民粹和反歐政治的先驅，將很快成為其選舉吸引力的試金石。

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背景新聞

• 匈牙利將於4月12日舉行國會選舉。選民將投票選出199個國會席位，過半數為100席。
• 中右翼反對黨Tisza黨主席、前歐洲議會議員佩特·馬贊在民調中領先，支持率為48%，而由現任總理維克多·歐爾班領導的Fidesz黨則獲得39%的支持。
• 美國國務卿馬爾科·魯比奧在週一訪問布達佩斯時告訴歐爾班，他可以依靠美國的支持。“特朗普總統非常致力於你的成功，因為你的成功就是我們的成功，”魯比奧說。

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由彼得·塔爾·拉森編輯；由斯特雷班德·內托製作

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Pierre Briancon

湯森路透

Pierre Briancon是Breakingviews專欄作家，專注於歐洲商業與經濟。他曾在《巴倫周刊》、Politico和Breakingviews擔任記者或編輯，曾任巴黎記者和歐洲編輯。在職業生涯的早期，他是法國報紙《解放報》的駐外記者和編輯，也曾是《世界報》和法國公共廣播的經濟專欄作家。

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