內戰蹂躪的蘇丹坐擁價值數十億的未開發礦產資源

亞歷克·金馬尼

2026年2月20日星期五 上午9:00 GMT+9 讀取時間約5分鐘

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長期以來由農業和石油產業主導的蘇丹，現正渴望開發其龐大的礦產資源，作為非洲第三大、全球第十三大礦物多樣性國家。蘇丹是非洲主要的黃金生產國之一，該行業在2011年南蘇丹分離後，成為外匯的重要來源，當時其石油收入損失了75%。然而，約75%的資源仍未被開發，銅、鐵礦石、鉻礦、鋅、基礎金屬、鈾及多種稀土元素的礦床大多未被觸及。

如今，在2023年4月爆發的內戰中，蘇丹正積極吸引投資者協助發展該產業，希望利用西方世界的恐慌，確保非中國的稀土供應。

在喀土穆接受一個來訪的土耳其採礦代表團的採訪時，蘇丹地質研究總局局長阿赫邁德·哈魯恩·奧爾圖姆（Ahmed Haroun Altom）概述了這一機遇的規模。哈魯恩強調，政府正努力簡化許可程序並提供投資激勵措施，這是擴大外國直接投資和多元化政府收入來源的更廣泛策略的一部分。他表示，該局的職責包括地質勘測、評估以及向潛在合作夥伴傳播技術數據，這些努力旨在降低投資者的風險溢價，因為該國仍在從衝突和政治不穩定中恢復。

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這個土耳其代表團的利益範圍涵蓋採礦、能源、石化和電動車，描述蘇丹未開發的地質資源為一個關鍵誘因，強調在礦物提取和下游加工方面建立戰略合作的機會。哈魯恩表示，蘇丹的地質基礎“豐富多樣”，尤其是在黃金、能源礦物和工業礦石方面，儘管詳細的勘探和評估工作仍有限。

蘇丹的礦產行業近年來迅速擴展，黃金已成為該國最有價值的出口之一。2024年，該國創下64.4噸的黃金產量新高，儘管內戰持續，仍為政府帶來約16億美元的收入。去年，蘇丹的黃金產量再次創紀錄，達到70噸，產值約18億美元，幾乎佔GDP的4%。這一產量主要由90%的礦區持續運作和監管加強推動。

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儘管行業規模龐大，蘇丹的工業採礦仍處於萌芽階段：根據查塔姆研究所的資料，該國的大部分產出來自手工和小規模採礦，佔已申報產量的80%以上。估計有150萬蘇丹人從事這些非正式的黃金礦工作，這些活動不受政府正式控制。蘇丹武裝部隊（SAF）和快速支援部隊（RSF）控制著不同的資源豐富地區，並利用走私路線將資源運往乍得、厄立特里亞、埃及及阿聯酋等鄰國。RSF主要控制達爾富爾和西部的金礦，而SAF則控制北部和東部地區。

蘇丹政府旨在通過多種立法和稅收激勵措施吸引外資，包括免稅期、免關稅和利潤匯回，並發展基礎設施以改善礦區通達性。國家投資鼓勵法案（National Investment Encouragement Act）保障外國投資者免受國有化影響，並提供國際爭端解決機制。

蘇丹還專注於通過蘇丹地質研究局（GRAS）現代化其地質數據庫，提供準確的地圖和資訊，這對投資者信心至關重要。蘇丹政府優先修復和發展基礎設施，以促進礦業的復甦，近年來取得顯著進展。

礦產部已批准2026年的戰略計劃，旨在通過改善道路和鐵路網絡來增加戰略礦物的產量，以促進出口。該計劃旨在加強監控、提高產量，同時通過蘇丹港（Port Sudan）簡化運作流程，以改善礦產出口。蘇丹的基礎設施，尤其是道路和交通，未來十年需要每年約42億美元的持續投資，以改善連通性和經濟效率。

此外，政府正著重於整合可再生能源，特別是太陽能，以供應偏遠和離網礦區的電力。這與國家推動減少對進口化石燃料依賴的更廣泛努力相符。世界銀行積極支持蘇丹的能源轉型，包括一個7630萬美元的項目，安裝500套可再生能源系統，旨在提升電力供應並支持企業。

儘管如此，蘇丹仍從鄰國的石油經濟中獲益良多。去年，該國解除對南蘇丹石油出口的近一年“不可抗力”狀態，允許修復Petrodar管道並恢復運輸。此舉是在與朱巴簽訂新安全協議以確保管道安全後作出的，該管道之前因蘇丹的戰爭破壞而中斷。

南蘇丹向蘇丹支付大量石油收入——有時以實物支付——主要作為通過蘇丹管道運輸原油到國際市場的費用。蘇丹從南方鄰國收取約每桶9美元的運輸和加工費，還有一個臨時財務安排（TFA）支付，用以補償蘇丹的油田損失。南蘇丹超過90%的日產9萬桶原油通過蘇丹的管道出口到朱巴港。

作者：亞歷克·金馬尼，為Oilprice.com撰稿

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