能源合作框架：加拿大與阿爾伯塔共同規劃去碳化石油出口與潔淨基礎設施

2023年11月27日，加拿大聯邦政府與阿爾伯塔省當局完成了一份全面的合作備忘錄，策略性地將大量減排措施與擴大碳氫化合物產能相結合。該框架建立了Pathways Plus——作為旗艦的碳捕捉、利用與封存（CCUS）計劃——作為實現環境目標的核心，同時維持能源部門的增長。

核心承諾與權衡

該協議代表了聯邦與省級能源政策的根本調整。渥太華承諾暫停阿爾伯塔的清潔電力規定，並放棄先前提出的聯邦對油氣產量的排放上限。作為交換，阿爾伯塔推進由私人資金支持的出口管道開發，旨在每天向亞洲市場運輸至少一百萬桶低排放瀝青，並在項目治理中納入原住民利益相關者的參與。該管道提案必須在2026年7月1日前達到申請準備狀態，並將獲得《加拿大建設法案》下的國家利益項目認定。

加拿大能源與自然資源部長Tim Hodgson強調了雙重使命：“雙方都認識到，維持加拿大的競爭地位需要同時推進減排和出口能力。這個框架展示了能源獨立與氣候責任並非互相排斥的目標。”

擴展能源基礎

除了瀝青基礎設施外，該協議還涵蓋多個相互關聯的能源倡議。雙方承諾加快核能擴展，同時現代化阿爾伯塔的電力傳輸網絡。該安排還針對支持人工智慧應用的計算基礎設施開發，包括加拿大及盟國的主權雲端容量。

跨省傳輸協調成為關鍵組成部分。阿爾伯塔將建立與不列顛哥倫比亞省和薩斯喀徹溫省的主要電力聯絡線，促進低碳電力在區域間的流動——這是尋求減排的高耗能產業的重要基礎設施。

監管與金融框架

協議以統一的碳定價機制為支撐。阿爾伯塔現有的TIER (技術、創新與排放減少)監管制度仍為省級基礎，雙方均設定每公噸美元$130 的碳信用最低價格。此外，簽署方承諾到2035年實現甲烷排放量減少75%，為合作夥伴關係設定可量化的環境基準。

實施監督由一個聯合委員會負責，該委員會須在2026年4月1日前敲定運營細節，確保雙方協調推進共同目標。

策略背景

該框架在全球貿易格局轉變與能源安全地緣政治競爭升溫的背景下出現。官員們將此倡議描述為將加拿大定位為可靠的能源來源，同時展示化石燃料生產與脫碳路徑可以在一個政策架構內協同運作。