ผู้ให้บริการลอตเตอรี่ของรัฐเนเธอร์แลนด์ Nederlandse Loterij ได้ยื่นฟ้องคดีแพ่งต่อผู้ให้บริการและกรรมการรายบุคคลของแพลตฟอร์มการพนันออนไลน์ที่ใหญ่ที่สุดในเนเธอร์แลนด์ซึ่งไม่มีใบอนุญาต Qbet ต่อศาลในพื้นที่กรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์ โดยการไต่สวนครั้งแรกจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 เมษายน คดีแพ่งนี้เป็นคดีแพ่งครั้งที่สองติดต่อกันของ Nederlandse Loterij ที่ดำเนินการต่อผู้ให้บริการการพนันที่ผิดกฎหมาย โดยมุ่งรับผิดทางกฎหมายส่วนตัวของบริษัทเชลล์นอกอาณาเขตและบุคคลที่อยู่เบื้องหลังโดยตรง
กลยุทธ์การฟ้องร้อง: ไล่เบี้ยงความรับผิดส่วนตัวของบริษัทเชลล์นอกอาณาเขตโดยตรง
กลยุทธ์ทางกฎหมายหลักของ Nederlandse Loterij คือการดำเนินคดีแพ่งโดยตรงต่อความรับผิดของหน่วยงานนอกอาณาเขตและกรรมการรายบุคคลที่อยู่เบื้องหลัง Qbet และเว็บไซต์ในเครือ 55Bet ทั้งสองแพลตฟอร์มดำเนินการโดย Novatech Solutions ซึ่งจดทะเบียนในคูราเซาและคอสตาริกา และบริหารจัดการโดย Downtown E-commerce Company (DECC) ซึ่งเป็นสถาบันทรัสต์ในคูราเซา
ซีอีโอ Arjan Blok กล่าวว่า บริษัทมุ่งมั่นทำหน้าที่เพื่อดำเนินคดีต่อผู้กระทำที่ฝ่าฝืนกฎหมายโดยตรงและ “ผู้ที่ช่วยเหลือการดำเนินงานอยู่เบื้องหลังทั้งหมด” เพื่อปกป้องผู้บริโภคชาวเนเธอร์แลนด์จากความเสี่ยงของการพนันที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง: ไม่มีการตรวจสอบอายุ ไม่มีเพดานการฝากเดิมพัน และมีวิธีการชำระเงินที่ทำให้เข้าใจผิด
DECC ยังบริหารจัดการผู้ให้บริการการพนันผิดกฎหมายอีกรายที่ถูกฟ้องคือ Lalabet โดย Nederlandse Loterij ได้ยื่นฟ้องคดีแพ่งครั้งแรกต่อ Lalabet เมื่อเดือนมีนาคม 2025 โดยกล่าวว่า Lalabet สร้างความสูญเสียจากการดำเนินงาน 15 ล้านถึง 20 ล้านยูโร และคาดว่าจะมีคำตัดสินในวันที่ 20 พฤษภาคม
ทำไมค่าปรับระดับสูงเป็นประวัติการณ์ถึงยังถูกวิจารณ์ว่า “ร้ายแรงเกินไปที่ไม่พอ”
KSA ออกค่าปรับทางปกครองระดับสูงเป็นประวัติการณ์ 24.8 ล้านยูโรให้ Novatech Solutions ในเดือนมีนาคม แต่ Michel Groothuizen ได้วิจารณ์อย่างชัดเจนตั้งแต่ตอนประกาศว่า: เมื่อพิจารณารายได้หลายร้อยล้านยูโรที่ Novatech ทำได้จากผู้เล่นในเนเธอร์แลนด์ หากไม่มีข้อจำกัดทางกฎหมายเพดาน 10% ค่าปรับก็ควรจะสูงกว่า 100 ล้านยูโร การชำระด้วยสกุลเงินดิจิทัลและการโอนเงินแบบไม่ระบุตัวตนถูกจัดเป็นปัจจัยที่ทำให้โทษหนักขึ้น ซึ่งก่อให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับกิจกรรมที่อาจเข้าข่ายฟอกเงิน ผู้ตรวจสอบของ KSA ยืนยันว่า ผู้ใช้ในเนเธอร์แลนด์สามารถเปิดบัญชี เติมเงิน และวางเดิมพันบนแพลตฟอร์มของ Novatech ได้อย่างไม่มีอุปสรรค โดยไม่ถูกจำกัดด้วยข้อจำกัดด้านภูมิประเทศหรือการตรวจสอบอายุใดๆ
ขนาดและปัญหาโครงสร้างของตลาดการพนันผิดกฎหมายในเนเธอร์แลนด์
ความขัดแย้งของขนาดตลาด: ผู้เล่น 94% ใช้ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต แต่ยอดการเดิมพันรวมออนไลน์ในเนเธอร์แลนด์ 53% ยังไหลไปยังแพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาต
จำนวนผู้ที่ได้รับผลกระทบ: ชาวเนเธอร์แลนด์ราว 200,000 คนเดิมพันบนเว็บไซต์ผิดกฎหมาย โดยรับความเสี่ยงของการพนันที่ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยตรง
รูปแบบการหลบเลี่ยงการบังคับใช้กฎหมาย: KSA ประกาศค่าปรับวันถัดมา (11 มีนาคม) แต่ Novatech ก็ทำการปิดการจดทะเบียนบริษัทที่คูราเซา อย่างไรก็ตามเว็บไซต์ยังคงให้บริการต่อไป
การเชื่อมโยงการกำกับดูแลข้ามพรมแดน: หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของสวีเดน (Spelinspektionen) ได้ห้าม Novatech ไม่ให้ดำเนินงานในสวีเดนในวันเดียวกัน
ความหมายของแบบอย่างในยุโรป: ผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตสามารถแทนการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแลได้หรือไม่
คดีแพ่งติดต่อกันของ Nederlandse Loterij สะท้อนถึงรูปแบบใหม่ของการปกป้องตนเองของตลาด: ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตไม่จำเป็นต้องรออย่างเฉยเมยให้หน่วยงานกำกับดูลงัดโทษตามคำสั่งลงโทษ แต่กลับดำเนินการไล่เบี้ยงความรับผิดของผู้ที่อยู่เบื้องหลังบริษัทเชลล์นอกอาณาเขตโดยตรงในระดับคดีแพ่ง เพื่อทะลุผ่านข้อจำกัดทางกฎหมายของเพดานค่าปรับทางปกครอง หากศาลในเนเธอร์แลนด์สนับสนุนกลยุทธ์นี้ อาจกลายเป็นแบบอย่างที่สามารถอ้างอิงได้สำหรับตลาดอื่นๆ ในยุโรปที่ถูกกระทบโดยการพนันผิดกฎหมาย
จนถึงต้นเดือนเมษายน Qbet ยังสามารถเข้าถึงได้บางส่วนในเนเธอร์แลนด์ และยังเปิดให้บริการอย่างเต็มที่ในตลาดอื่นๆ ของยุโรป ผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายมักใช้วิธีปรับโครงสร้างและเปลี่ยนพื้นที่ที่จดทะเบียนเพื่อหลบเลี่ยงการบังคับใช้กฎหมาย กลยุทธ์การฟ้องร้องของ Nederlandse Loterij มุ่งเจาะช่องโหว่เชิงโครงสร้างนี้โดยตรง
คำถามที่พบบ่อย
คดีแพ่งของ Nederlandse Loterij แตกต่างจากค่าปรับทางปกครองของ KSA ในสาระสำคัญอย่างไร?
ค่าปรับทางปกครองของ KSA เป็นมาตรการทางกฎหมายมหาชน โดยอยู่ภายใต้เพดานค่าปรับตามกฎหมายของเนเธอร์แลนด์ (10% ของยอดขายทั่วโลก) ขณะที่คดีแพ่งของ Nederlandse Loterij เป็นการที่นิติบุคคลเอกชนดำเนินการไล่เบี้ยงค่าชดเชยความเสียหายโดยตรง สามารถเรียกร้องความรับผิดทางแพ่งต่อกรรมการรายบุคคลและหน่วยงานที่อยู่เบื้องหลัง โดยไม่ถูกจำกัดด้วยเพดานค่าปรับทางปกครอง ซึ่งเป็นเส้นทางนวัตกรรมที่ทะลุผ่านข้อจำกัดด้านการบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบัน
เหตุใดการชำระด้วยสกุลเงินดิจิทัลจึงถูกจัดเป็นปัจจัยที่ทำให้โทษของ KSA หนักขึ้น?
สกุลเงินดิจิทัลและการชำระแบบไม่ระบุตัวตนทำให้แพลตฟอร์มการพนันสามารถติดตามตัวตนของผู้ใช้ได้ลดลง ส่งผลให้กลไกการระบุและการแทรกแซงของการพนันที่มีปัญหาไม่ทำงาน ในขณะเดียวกันก็ทำให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับกิจกรรมที่อาจเข้าข่ายฟอกเงิน กรอบการพนันที่ได้รับการกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์กำหนดให้ผู้ให้บริการต้องปฏิบัติตามหน้าที่ KYC (การตรวจสอบตัวตนลูกค้า) อย่างเคร่งครัด การที่ยอมรับการชำระแบบไม่ระบุตัวตนจึงเป็นการฝ่าฝืนข้อกำหนดดังกล่าวโดยตรง
Qbet ได้หยุดให้บริการในเนเธอร์แลนด์แล้วหรือไม่?
จนถึงต้นเดือนเมษายน Qbet ยังคงเข้าถึงได้บางส่วนในเนเธอร์แลนด์ และในตลาดอื่นๆ ของยุโรปยังเปิดให้บริการอย่างเต็มที่ หลังจากถูกลงโทษในเนเธอร์แลนด์ Novatech ได้ดำเนินการปิดการจดทะเบียนบริษัทที่คูราเซาอย่างรวดเร็ว แต่การกระทำนี้ไม่ได้ทำให้การให้บริการหยุดชะงัก สื่อท้องถิ่นของเนเธอร์แลนด์รายงานเพียงว่าเป็นการจำกัดการเปิดบัญชีใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ายังมีช่องโหว่เชิงโครงสร้างในกลไกการบังคับใช้กฎหมายปัจจุบันที่ไม่สามารถหยุดการให้บริการอย่างต่อเนื่องได้อย่างสมบูรณ์
