การวิเคราะห์ผลกระทบของออสเตรเลียเองบ่อนทำลายการปราบปรามโฆษณาเกมพนันครั้งสำคัญของนิวซีแลนด์ ขณะที่นิวซีแลนด์เลื่อนการดำเนินการที่คล้ายกันออกไป

การประเมินผลกระทบของออสเตรเลียคาดการณ์ว่าข้อจำกัดโฆษณาการพนันครั้งสำคัญจะทำให้การใช้จ่ายการเดิมพันของประเทศลดลง 62.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (AUD) ต่อปี หรือคิดเป็นราว 0.8 เปอร์เซ็นต์ของการสูญเสียทั้งหมดของผู้เล่น การวิเคราะห์ชุดเดียวกันนี้ยังชี้ว่า การแบนเต็มรูปแบบซึ่งรัฐบาลเคยปฏิเสธมาก่อนหน้านี้ จะทำให้การลดลงเกิดขึ้นเกือบเป็นสองเท่า

ประเด็นสำคัญ:

• การประเมินผลกระทบของออสเตรเลีย (OIA) คาดว่าข้อจำกัดโฆษณาจะลดการใช้จ่ายการพนันได้ 62.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย หรือ 0.8 เปอร์เซ็นต์
• การแบนเต็มรูปแบบที่รัฐบาลปฏิเสธไว้ จะทำให้การสูญเสียลดลง 1.4 เปอร์เซ็นต์ต่อปี
• กรมกิจการภายในประเทศของนิวซีแลนด์ (DIA) กล่าวว่า จะติดตามการปฏิรูปของออสเตรเลียก่อนจะดำเนินการข้อจำกัดที่คล้ายกัน

ชุดมาตรการอันกว้างขวางที่อาจไม่ทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคนใดพอใจเลย

สำนักงานเพื่อการประเมินผลกระทบ (Office of Impact Analysis) เผยแพร่การประเมินความยาว 48 หน้าเมื่อวันที่ 7 เมษายน เกือบสามปีหลังจากการไต่สวนของรัฐสภาโดยสมาชิกสภาผู้ล่วงลับจากพรรคแรงงาน (Labor) พีตา เมอร์ฟี (Peta Murphy) ซึ่งเคยแนะนำให้มีการแบนโฆษณาการพนันออนไลน์อย่างครอบคลุม นายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนซี (Anthony Albanese) เปิดเผยทางเลือกของรัฐบาล—ชุดข้อจำกัดบางส่วน—ที่ National Press Club เมื่อวันที่ 2 เมษายน มาตรการดังกล่าวมีกำหนดเริ่มมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027

รายงานของ OIA ระบุว่า ตัวเลือกที่รัฐบาลต้องการจะทำให้การใช้จ่ายการพนันรายปีลดลง 62.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย ($44.3 million) หรือคิดเป็น 0.8 เปอร์เซ็นต์ของ 32.2 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียที่ชาวออสเตรเลียสูญเสียไปกับการพนันที่ถูกกฎหมายในช่วงปี 2023-24 ข้อแบนเต็มรูปแบบ ซึ่งคณะของเมอร์ฟีแนะนำ จะทำให้การใช้จ่ายลดลงอีก 0.6 เปอร์เซ็นต์ OIA รับทราบว่า การแบนเต็มรูปแบบมี “ผลประโยชน์สุทธิที่สูงกว่า” แต่กล่าวว่าจะทำให้เกิดภาระทางการเงินอย่างหนักต่อองค์กรสื่อและกีฬาระดับรากหญ้า

ภายใต้กฎใหม่ โฆษณาการพนันทางโทรทัศน์จะถูกจำกัดไว้ไม่เกินสามครั้งต่อชั่วโมงระหว่าง 6.00 น. ถึง 8.30 น. และจะถูกห้ามอย่างสิ้นเชิงในช่วงถ่ายทอดสดกีฬาภายในหน้าต่างเวลาดังกล่าว โฆษณาทางวิทยุก็จะถูกห้ามในช่วงเวลาส่งและรับนักเรียนจากโรงเรียนเช่นกัน บุคคลดัง นักกีฬา และบุคคลสาธารณะจะถูกห้ามไม่ให้ปรากฏตัวในสื่อส่งเสริมการเดิมพัน และแบรนด์การพนันจะถูกถอดออกจากสถานที่จัดกีฬาและชุดแข่งขันของผู้เล่น

การปฏิรูปยังนำระบบ “ล็อกสามชั้น” สำหรับแพลตฟอร์มออนไลน์มาใช้: โฆษณาการพนันจะถูกแบนโดยค่าเริ่มต้น เว้นแต่ผู้ใช้จะเข้าสู่ระบบ ได้รับการยืนยันว่าอายุเกิน 18 ปี และได้รับตัวเลือกให้เลือกไม่เข้าร่วม (opt out) OIA ยืนยันกับ Guardian Australia ว่าข้อนี้ครอบคลุมถึงบริการสตรีมมิง พอดแคสต์ โซเชียลมีเดีย ร้านแอป และเว็บไซต์ทางการและแอปของ AFL และ NRL ด้วย

การวิเคราะห์ระบุผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมจำนวน 2,461 รายที่ได้รับผลกระทบ ครอบคลุมผู้ให้บริการการเดิมพัน ผู้แพร่ภาพ ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัล และผู้ทำพอดแคสต์ โดยมีต้นทุนด้านกฎระเบียบที่คาดการณ์ไว้ 10 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียต่อปี—คิดเป็นราวหนึ่งในหกของการลดลงที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในการใช้จ่ายการพนัน

ปฏิกิริยาออกเป็นสองขั้ว ซีอีโอของ Responsible Wagering Australia ไค แคนท์เวลล์ (Kai Cantwell) อธิบายประกาศดังกล่าวว่าเป็น “เรื่องที่เจ็บปวดอย่างแท้จริงต่ออุตสาหกรรม” และเตือนว่ามาตรการเหล่านี้ “เป็นแบบอย่างที่อันตราย” ในอีกด้านหนึ่ง ทีมนำของ Alliance for Gambling Reform เทิม คอสเทลโล (Tim Costello) เรียกมันว่า “การตอบสนองที่ระมัดระวังเกินไป” โดยโต้แย้งว่ารูปแบบการเลือกไม่เข้าร่วมทำให้ภาระตกอยู่ที่ผู้ปกครอง แทนที่จะเป็นบริษัท

รองประธานของสมาคมการแพทย์ออสเตรเลีย (Australian Medical Association) จูเลียน เรต (Julian Rait) กล่าวว่า การแบนบางส่วนไม่เพียงพอ สมาชิกสภาอิสระ เคท ชานีย์ (Kate Chaney) มองว่าชุดมาตรการนี้เป็น “การปรับแต่งเพียงบริเวณขอบของการปฏิรูปที่มีความหมาย”

ท้ายที่สุด การเปลี่ยนแปลงที่เสนออาจทำให้ทุกฝ่ายไม่พอใจ

การถกเถียงของออสเตรเลียกำลังถูกติดตามอย่างใกล้ชิดในนิวซีแลนด์ ซึ่งมีตลาดการออกอากาศกีฬาที่เชื่อมโยงกันอย่างลึกซึ้ง และกำลังเผชิญศึกตัดสินของรัฐสภาตนเองเกี่ยวกับการกำกับดูแลการพนัน กรมกิจการภายในประเทศของนิวซีแลนด์ (Department of Internal Affairs) บอกกับ NZ Herald เมื่อวันที่ 8 เมษายน ว่า กำลังติดตามแนวทางของออสเตรเลีย แต่ไม่วางแผนจะนำข้อจำกัดโฆษณาที่คล้ายกันมาใช้ทันที

หน่วยงานดังกล่าวให้ความสำคัญกับร่างกฎหมาย Online Casino Gambling Bill ซึ่งคาดว่าจะผ่านในเดือนพฤษภาคม 2026 โดยจะทำให้ตลาดคาสิโนออนไลน์ที่ปัจจุบันยังไม่มีกฎกำกับดูแลของประเทศอยู่ภายใต้การกำกับดูแลท้องถิ่น ผ่านระบบใบอนุญาตที่จำกัดไว้ที่ 15 ผู้ให้บริการ โฆษกของ DIA ระบุว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการแข่งจะตั้งใจสังเกตว่าระบบของออสเตรเลียทำงานได้ดีเพียงใด ก่อนพิจารณาการกำกับดูแลเพิ่มเติมในด้านการลดอันตราย (harm minimization)

หน่วยงานกำกับมาตรฐานโฆษณาของนิวซีแลนด์ (Advertising Standards Authority) ได้ดำเนินการข้อร้องเรียนที่เกี่ยวกับการพนันจำนวน 955 รายการในปี 2025 และกำลังทบทวนประมวลจรรยาบรรณของตนในช่วงปลายปีนี้

รายงานของ OIA อาศัยข้อมูลความชุกจาก Australian Gambling Research Centre ซึ่งพบว่า สัดส่วนของชาวออสเตรเลียที่มีความเสี่ยงต่ออันตรายจากการพนันเพิ่มขึ้นจาก 11 เปอร์เซ็นต์ในปี 2019 เป็น 15 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 ความสูญเสียจากการเดิมพันเพิ่มขึ้นจาก 3 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (16 percent of total gambling losses) ในปี 2010-11 เป็น 8.4 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (26 percent) ในปี 2023-24 ค่าใช้จ่ายทางสังคมของการพนันในรัฐวิกตอเรียเพียงแห่งเดียว คาดการณ์ไว้ที่ 14.1 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลียในปีก่อนหน้า

กฎหมายของนายกรัฐมนตรีอัลบาเนซี คาดว่าจะถูกนำเข้าสู่รัฐสภาในเดือนพฤษภาคม