ข้อเสนอสายความปลอดภัยของ SEC สำหรับการเข้ารหัสถูกส่งเพื่อการพิจารณา! โครงการคริปโตที่มีคุณสมบัติตามเงื่อนไข ไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนก็สามารถเริ่มดำเนินการได้

ประธาน SEC Paul Atkins ยืนยันว่า กรอบ “safe harbor” ด้านความปลอดภัยสำหรับการเข้ารหัสได้ถูกส่งให้ทำการตรวจสอบโดยทำเนียบขาวแล้ว โดยมีแผนจะผลักดัน “ข้อยกเว้นสำหรับสตาร์ทอัป (Startup Exemption)” และ “ข้อยกเว้นเพื่อความคิดสร้างสรรค์ (Innovation Exemption)” เพื่อปรับโฉตรูปแบบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลใหม่

ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) อัตคินส์ (Paul Atkins) เปิดเผยว่า ข้อเสนอ “กรอบ safe harbor (Safe Harbor)” ที่อุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโตกำลังรอคอยอย่างมาก และจะอนุญาตให้โครงการต่างๆ ได้รับการยกเว้นการจดทะเบียนในระยะแรก ปัจจุบันได้ถูกส่งต่อให้ทำเนียบขาวเพื่อการตรวจสอบแล้ว

Paul Atkins เปิดเผยเมื่อวันจันทร์ในงาน Digital Asset Summit ที่จัดร่วมกันโดย มหาวิทยาลัยแวนเดอร์บิลต์ (Vanderbilt University) และ Blockchain Association (สมาคมบล็อกเชน) ว่า ข้อเสนอนี้ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกเมื่อเดือนก่อน ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบขั้นสุดท้ายภายใต้ระบบบริหารของทำเนียบขาว โดยสำนักงาน Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) ในสังกัดของ Office of Management and Budget (OMB) จะเป็นผู้ตรวจสอบและกลั่นกรองขั้นสุดท้าย

ในไม่ช้าเราจะนำเสนอข้อกำหนดการกำกับดูแลสำหรับสกุลเงินคริปโต เราตื่นเต้นมากจริงๆ เพราะข้อเสนอนี้อยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบของ OIRA ซึ่งถือเป็นก้าวสุดท้ายก่อนที่จะมีการประกาศใช้เป็นทางการ

ในข้อเสนอ safe harbor ที่ Paul Atkins เสนอนั้น สิ่งที่ตลาดให้ความสนใจมากที่สุดคือข้อกำหนด “ข้อยกเว้นสำหรับสตาร์ทอัป (Startup Exemption)” โดยมีเป้าหมายเพื่อให้สตาร์ทอัปด้านสกุลเงินคริปโตสามารถระดมเงินทุนสำหรับการดำเนินงานได้อย่างราบรื่น โดยคำนึงถึงการปกป้องนักลงทุนควบคู่กันไป

ตามข้อเสนอ การยกเว้นนี้จะอนุญาตให้โครงการสกุลเงินคริปโตเริ่มต้นได้โดยไม่ต้องจดทะเบียนทันที และระดมทุนได้ภายใน 4 ปีในจำนวนหนึ่ง โดยมีเงื่อนไขว่าต้องให้ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการเปิดเผย

นอกจากนี้ Paul Atkins ยังได้เสนอแนวคิด “investment contract safe harbor (Investment Contract Safe Harbor)” ซึ่งจะสอดคล้องกับและเสริมกันกับแนวทางการจัดประเภทโทเค็น (Token Taxonomy) ที่ SEC เผยแพร่ในเดือนมีนาคมของปีนี้ สำหรับอุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโต แนวทางการจัดประเภทโทเค็นถือเป็นหมุดหมายสำคัญทางประวัติศาสตร์ เพราะนี่เป็นครั้งแรกที่ SEC กำหนดอย่างชัดเจนในเอกสารทางการว่า ภายใต้สถานการณ์และเงื่อนไขแบบใด สินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกจัดว่าเป็น “หลักทรัพย์”

กฎระเบียบและอุปสรรค: มีกฎหมายควบคู่กับกฎระเบียบเชิงบริหาร

ในขณะที่ SEC กำลังเดินหน้าผลักดันกรอบการกำกับดูแลอย่างแข็งขัน สภาคองเกรสสหรัฐฯ ก็พยายามควบคุมอุตสาหกรรมสกุลเงินคริปโตผ่านการออกกฎหมายเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ในช่วงปีที่ผ่านมา กระบวนการออกกฎหมายกลับคืบหน้าอย่างยากลำบาก และถูกขัดขวางซ้ำแล้วซ้ำเล่า

Paul Atkins ระบุว่า เหตุผลที่จำเป็นต้องมีกฎหมายก็เพราะหน่วยงานกำกับดูแลอย่าง SEC “ต้องการฐานอำนาจตามกฎหมายที่ชัดเจนและไม่เปลี่ยนแปลง (Chiseled in Stone)”

เขาอธิบายว่า เมื่อเทียบกับกฎระเบียบเชิงบริหารที่ฝ่ายบริหารอาจเปลี่ยนได้ทุกเมื่อเมื่อมีการเปลี่ยนพรรคหรือเมื่อประธานาธิบดีคนใหม่เข้ารับตำแหน่ง กฎหมายที่ผ่านการพิจารณาสามวาระในสภาคองเกรสเท่านั้นที่มีความยั่งยืนอย่างแท้จริง เขากล่าวว่า:

ในมุมของการกำกับดูแล เราอาจทำได้หลายอย่าง แต่สุดท้ายแล้วเราต้องทำให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้จะฝังรากได้จริง และไม่ถูกล้มเลิกได้ง่ายๆ

“ข้อยกเว้นเพื่อความคิดสร้างสรรค์” จุดชนวนศึกระหว่างวอลล์สตรีทและวงการเหรียญ

อีกด้านหนึ่ง SEC กำลังร่างกลไก “ข้อยกเว้นเพื่อความคิดสร้างสรรค์ (Innovation Exemption)” ซึ่งแนวคิดคล้ายกับการสร้าง “sandbox ด้านการกำกับดูแล” สำหรับสินทรัพย์บนเชน โดยเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทดสอบนวัตกรรมทางการเงินและบริการในสภาพแวดล้อมที่ถูกควบคุม

อย่างไรก็ตาม แผนข้อยกเว้นดังกล่าวได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงอย่างเข้มข้นระหว่างผู้สนับสนุนสกุลเงินคริปโตกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิมในช่วงปีที่ผ่านมา ฝ่ายอิทธิพลจากวอลล์สตรีทกังวลว่า ขอบเขตของการยกเว้นที่ผ่อนคลนเกินไปอาจทำให้กลไกการปกป้องนักลงทุนและการเฝ้าระวังตลาดอ่อนแอลง

Citadel Securities ซึ่งเป็นยักษ์ใหญ่ด้านผู้ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลสภาพคล่อง (market maker) ได้เรียกร้องอย่างหนักให้ SEC ของสหรัฐฯ จัดทำกฎระเบียบตามกระบวนการบริหารแบบเป็นทางการ “Notice-and-comment” (การประกาศและการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ) ในทางกลับกัน Blockchain Association ได้ตอบโต้เมื่อวันจันทร์ โดยโต้แย้งว่า ขั้นตอนที่ยุ่งยากไม่จำเป็นต้องเป็นเงื่อนไขอย่างยิ่ง SEC ในอดีตก็ได้ใช้กลไกการยกเว้นหลายครั้งมาแล้ว และย่อมมีอำนาจโดยชอบด้วยกฎหมายในการใช้กลไกนั้นอย่างแน่นอน

ในประเด็นนี้ Paul Atkins ในเวทีดังกล่าวได้ยืนข้างฝ่ายวงการคริปโตอย่างชัดเจน และระบุว่า SEC มีอำนาจในการผลักดันกลไกการยกเว้น เขากล่าวว่า:

เราจะประกาศรายละเอียดเฉพาะของข้อยกเว้นเพื่อความคิดสร้างสรรค์ในเร็วๆ นี้ สำหรับเรื่องนี้ ผมรู้สึกตื่นเต้นมาก ในด้านนี้ เรายังมีพื้นที่ให้บุกเบิกอีกมากมาย

• บทความนี้ได้รับอนุญาตให้นำมาเผยแพร่ซ้ำจาก: 《区块客》
• ชื่อเรื่องต้นฉบับ: 《SEC! ข้อเสนอ “safe harbor” สำหรับคริปโต ถูกส่งให้ทำเนียบขาวตรวจสอบ! ประธาน Paul Atkins: ออกใช้ภายในระยะสั้น》
• ผู้เขียนต้นฉบับ: 区块妹 MEL