ประธาน ก.ล.ต. ของสหรัฐฯ (SEC) พอล แอตกินส์ (Paul Atkins) ยืนยันว่า กรอบ “safe harbor” ด้านการคุ้มครองความปลอดภัยเกี่ยวกับการเข้ารหัสได้ถูกส่งต่อให้ทำเนียบขาวเพื่อการพิจารณาแล้ว โดยเตรียมผลักดัน “ข้อยกเว้นสำหรับสตาร์ทอัพ” และ “ข้อยกเว้นเพื่อการนวัตกรรม” เพื่อปรับโครงตรรกะการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลใหม่
พอล แอตกินส์ (Paul Atkins) ประธาน ก.ล.ต. ของสหรัฐฯ (SEC) เปิดเผยว่าข้อเสนอกลุ่ม “safe harbor (ที่ให้การคุ้มครอง)” ซึ่งเป็นที่จับตามองของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลและอนุญาตให้โครงการได้รับการยกเว้นการจดทะเบียนในระยะแรก ปัจจุบันได้ถูกส่งไปให้ทำเนียบขาวเพื่อพิจารณาแล้ว
Paul Atkins เมื่อวันจันทร์ ได้กล่าวระหว่างการเข้าร่วมงาน Digital Assets Summit ที่จัดร่วมกันโดย มหาวิทยาลัย Vanderbilt (Vanderbilt University) และ Blockchain Association (Blockchain Association) ว่า ข้อเสนอนี้ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกเมื่อเดือนที่ผ่านมา ได้เข้าสู่ขั้นตอนการตรวจสอบขั้นสุดท้ายภายในระบบบริหารของทำเนียบขาว โดยสำนักงานกิจการสารสนเทศและกฎระเบียบ (OIRA) ภายใต้องค์กรบริหารการจัดการและงบประมาณของทำเนียบขาวสหรัฐฯ (OMB) เป็นผู้ตรวจสอบและพิจารณาขั้นสุดท้าย
เราใกล้จะเสนอกฎระเบียบสำหรับการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลแล้ว ข้อเสนอกำลังอยู่ในขั้นตอนการตรวจสอบของ OIRA ซึ่งถือเป็นก้าวสุดท้ายก่อนการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ มันนับว่าน่าตื่นเต้นมากจริงๆ
ในข้อเสนอ safe harbor ที่ Paul Atkins เสนอ สิ่งที่ตลาดให้ความสนใจมากที่สุดคือข้อกำหนด “ข้อยกเว้นสำหรับสตาร์ทอัพ (Startup Exemption)” โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้สตาร์ทอัพสกุลเงินดิจิทัลสามารถระดมทุนเพื่อดำเนินธุรกิจได้อย่างราบรื่น ภายใต้การคำนึงถึงการคุ้มครองนักลงทุน
ตามข้อเสนอนี้ สิทธิ์การยกเว้นดังกล่าวจะอนุญาตให้โครงการสกุลเงินดิจิทัลสามารถเริ่มต้นได้โดยไม่ต้องจดทะเบียนทันที และระดมทุนให้ได้จำนวนหนึ่งภายใน 4 ปี โดยมีเงื่อนไขว่าจะต้องเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็น
นอกจากนี้ Paul Atkins ยังได้เสนอแนวคิด “Investment Contract Safe Harbor” ซึ่งจะสอดคล้องและเสริมกับแนวทางการจัดหมวดหมู่โทเคน (Token Taxonomy) ที่ SEC เผยแพร่ในเดือนมีนาคมของปีนี้ สำหรับอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล แนวทางการจัดหมวดหมู่โทเคนถือเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ โดยนี่คือครั้งแรกที่ SEC ในเอกสารอย่างเป็นทางการได้กำหนดอย่างชัดเจนว่า ภายใต้สถานการณ์และเงื่อนไขแบบใด สินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกจัดว่าเป็น “หลักทรัพย์”
กฎระเบียบและอุปสรรค: เดินควบคู่กันระหว่างการออกกฎหมายและกฎระเบียบเชิงบริหาร
ในขณะที่ SEC กำลังผลักดันกรอบการกำกับดูแลอย่างแข็งขัน สภาคองเกรสของสหรัฐฯ ก็พยายามควบคุมอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลผ่านการออกกฎหมายเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ในช่วงปีที่ผ่านมา กระบวนการออกกฎหมายกลับเป็นไปอย่างยากลำบาก เผชิญอุปสรรคอยู่บ่อยครั้ง
Paul Atkins กล่าวว่า เหตุผลที่จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายก็เพราะหน่วยงานกำกับดูแลเช่น SEC “ต้องการฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและไม่อาจสั่นคลอน (Chiseled in Stone)”
เขาอธิบายว่า เมื่อเทียบกับกฎระเบียบเชิงบริหารที่อาจถูกเปลี่ยนแปลงได้ทุกเมื่อตามการสับเปลี่ยนพรรคการเมือง หรือเมื่อมีประธานาธิบดีคนใหม่เข้ารับตำแหน่ง กฎหมายที่ผ่านการพิจารณาแบบสามวาระของสภาคองเกรสเท่านั้นที่มีความคงทนอย่างแท้จริง เขากล่าวว่า:
**เราสามารถทำความพยายามได้มากมายในมิติของการกำกับดูแล แต่ท้ายที่สุดยังต้องทำให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้หยั่งรากได้จริง ไม่ถูกยกเลิกได้ง่ายๆ **
“ข้อยกเว้นเพื่อการนวัตกรรม” จุดชนวนการสู้รบระหว่างวอลล์สตรีทและวงการเหรียญ
อีกด้านหนึ่ง ขณะนี้ SEC ก็ยังอยู่ระหว่างการร่างกลไก “ข้อยกเว้นเพื่อการนวัตกรรม (Innovation Exemption)” แนวคิดคล้ายกับการสร้าง “sandbox ด้านการกำกับดูแล” สำหรับสินทรัพย์บนเชน เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถทดสอบผลิตภัณฑ์และบริการทางการเงินนวัตกรรมในสภาพแวดล้อมที่ถูกควบคุม
อย่างไรก็ตาม ในช่วงปีที่ผ่านมา แนวคิดการยกเว้นนี้ได้ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างดุเดือดระหว่างผู้สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม ฝ่ายอำนาจวอลล์สตรีทกังวลว่า ขอบเขตการยกเว้นที่ผ่อนคลนเกินไปอาจทำให้กลไกคุ้มครองนักลงทุนและการติดตามกำกับดูแลตลาดอ่อนแรงลง
Citadel Securities ซึ่งเป็นยักษ์ใหญ่ด้านมาร์เก็ตเมคเกอร์ ได้ออกมาเรียกร้องอย่างหนักให้ SEC ของสหรัฐฯ จัดทำกฎระเบียบโดยยึดตามกระบวนการทางการแบบ “Notice-and-comment” อย่างเป็นทางการ ในทางกลับกัน Blockchain Association ได้โต้กลับเมื่อวันจันทร์ โดยยืนยันว่ากระบวนการที่ยุ่งยากนั้นไม่จำเป็นอย่างยิ่ง SEC เคยใช้กลไกการยกเว้นหลายครั้งในอดีต และมีอำนาจตามกฎหมายอย่างชัดเจนในการใช้งานกลไกดังกล่าว
ต่อเรื่องนี้ Paul Atkins ได้ยืนข้างฝ่ายวงการเหรียญในงานประชุม โดยกล่าวอย่างชัดเจนว่า SEC มีอำนาจในการผลักดันกลไกการยกเว้นจริง เขากล่าวว่า:
เรากำลังจะประกาศรายละเอียดเฉพาะของข้อยกเว้นเพื่อการนวัตกรรม และผมรู้สึกตื่นเต้นมากต่อเรื่องนี้ ในด้านนี้ เรายังมีพื้นที่อีกมากมายที่ควรเปิดทางใหม่ๆ
- บทความนี้ได้รับอนุญาตให้นำมาลงซ้ำจาก: 《區塊客》
- ชื่อเรื่องต้นฉบับ: 《SEC “ข้อเสนอ safe harbor สำหรับการเข้ารหัส” ถูกส่งให้ทำเนียบขาวตรวจสอบ! ประธาน Paul Atkins: ออกมาตรการภายในระยะสั้น》
- ผู้เขียนต้นฉบับ: 区块妹 MEL
