โดยสรุป
- ผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) ไมเคิล แบร์ เรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลนำมาตรการต่อต้านการฟอกเงินมาใช้กับสเตเบิลคอยน์ หลังจากการผ่านกฎหมาย GENIUS ในปีที่แล้ว
- เขาระบุว่าความสามารถในการเข้าถึงสเตเบิลคอยน์บน “ตลาดรอง” เป็นประเด็นสำคัญที่น่ากังวล ขณะที่หน่วยงานเฝ้าระวังระดับโลกเมื่อเร็วๆ นี้ให้ความสนใจกับการโอนแบบเพียร์ทูเพียร์
- รายงานของกระทรวงการคลังสหรัฐที่ยื่นต่อสภาคองเกรสในเดือนนี้ กระตุ้นให้พิจารณากฎหมายที่จะให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่สถาบัน ในการระงับสินทรัพย์ดิจิทัลที่น่าสงสัยโดยสมัครใจ
การถือสเตเบิลคอยน์อาจเป็นเรื่องที่ทำได้เพียงแค่โทรศัพท์และการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต ซึ่งอาจเป็นสิ่งที่เป็นประโยชน์สำหรับบางคน แต่ความสามารถในการเข้าถึงดังกล่าวก็สร้างความเสี่ยงที่หน่วยงานกำกับดูแลยังจำเป็นต้องจัดการ ตามที่ผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐ ไมเคิล แบร์ กล่าว
เมื่อพูดถึงการนำกฎและข้อบังคับภายใต้กฎหมาย GENIUS ไปปฏิบัติ แบร์กล่าวในงานอีเวนต์ที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ในวันอังคารว่า หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐจะต้องมีมาตรการต่อต้านการฟอกเงินอย่างเพียงพอ เพื่อให้สเตเบิลคอยน์สามารถบรรลุศักยภาพได้อย่างเต็มที่
“ประเด็นที่น่ากังวล […] คือความเป็นไปได้ในการนำสเตเบิลคอยน์ไปใช้ในการฟอกเงินหรือสนับสนุนการก่อการร้าย เนื่องจากผู้ไม่หวังดีสามารถซื้อสเตเบิลคอยน์ในตลาดรองที่อาจไม่มีข้อกำหนดการยืนยันตัวตนของลูกค้า” เขากล่าว “จำเป็นต้องมีการนำทั้งโซลูชันด้านกฎระเบียบและด้านเทคโนโลยีมาใช้เพื่อจำกัดความเสี่ยงเหล่านี้”
คำแถลงของแบร์ได้แตะต้องความเสี่ยงด้านเสถียรภาพทางการเงินที่สเตเบิลคอยน์อาจก่อให้เกิด อย่างไรก็ตาม การให้ความสำคัญกับความสามารถในการเข้าถึงนั้นไปกระทบฟังก์ชันหลักที่ผู้ใช้งานได้รับความเพลิดเพลินมานาน เมื่อพิจารณาว่า 66% ของสเตเบิลคอยน์ถูกถือโดยบุคคลในตลาดเกิดใหม่ ซึ่งการเข้าถึงดอลลาร์อาจมีค่าใช้จ่ายสูงหรือถูกจำกัด ตามข้อมูลของ Goldman Sachs
เมื่อพูดถึงโซลูชันด้านกฎระเบียบ ความคิดเห็นของแบร์อาจหมายถึงพระราชบัญญัติ Bank Secrecy Act ซึ่งเป็นกฎหมายที่กำหนดให้สถาบันการเงินช่วยหน่วยงานของรัฐในการตรวจจับและป้องกันการเงินที่ผิดกฎหมาย ตามที่ Nicholas Anthony นักวิเคราะห์นโยบายจาก Cato Institute บอกกับ Decrypt.
“ในมุมด้านเทคโนโลยี มันค่อนข้างยุ่งยากที่จะคาดเดาว่าเขาหมายถึงอะไรอย่างเจาะจง” เขากล่าว “ถ้าผมต้องเดา ผมคงคิดว่ามันอาจเกี่ยวกับการนำสัญญาอัจฉริยะมาใช้เพื่อให้มีการตั้งธงเตือนและการระงับอัตโนมัติในสถานการณ์ที่น่ากังวล”
Anthony เน้นย้ำถึงความไม่แน่นอนดังกล่าว พร้อมชี้ว่า คำเรียกร้องของแบร์ให้มีมาตรการต่อต้านการฟอกเงิน อาจรวมถึงการทำให้กระบวนการเฝ้าระวังที่มีอยู่เป็นระบบและคล่องตัวขึ้นด้วย
การประเมินของแบร์เกิดขึ้นหลังจากมีการยื่นรายงานต่อสภาคองเกรสจากกระทรวงการคลังสหรัฐในเดือนนี้ ซึ่งพบว่าสถาบันการเงินจำนวนมากกำลังใช้แนวทางเชิงรุกต่อความเสี่ยงด้านการฟอกเงินที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งรวมถึงการใช้โมเดลอัลกอริทึมของ AI เพื่อทำการวิเคราะห์ขั้นสูงของข้อมูลบล็อกเชน แม้จะยังขาดมาตรฐาน หน่วยงานดังกล่าวพบเช่นนั้น
ในขณะเดียวกัน หน่วยงานระหว่างรัฐบาล เช่น Financial Action Task Force ได้เรียกร้องให้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ดำเนินมาตรการทางเทคนิคเพื่อให้สามารถบล็อก ระงับ และถอนสเตเบิลคอยน์ได้ตลอดเวลา องค์กรชี้ให้เห็นว่าธุรกรรมแบบเพียร์ทูเพียร์เป็นช่องโหว่สำคัญที่ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร
รายงานที่กระทรวงยื่นเสนอมองว่า สภาคองเกรสควรพิจารณา “กฎหมายแบบ hold” ซึ่งจะให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่สถาบัน ในการระงับสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องสงสัยว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับกิจกรรมผิดกฎหมาย ระหว่าง “การสืบสวนระยะสั้น”
“กฎหมายดังกล่าวจะมีประโยชน์อย่างยิ่งในการต่อต้านการเงินที่ผิดกฎหมายซึ่งเกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์ประเภทการชำระเงินที่ได้รับอนุญาต” กระทรวงการคลังเสริม
ในบางครั้ง แบร์ได้แสดงความกังวลอื่นๆ เกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์ ในปี 2023 เขาได้ส่งสัญญาณว่าสเตเบิลคอยน์ที่ไม่มีการกำกับดูแลจากรัฐบาลกลางอาจมีศักยภาพในการบั่นทอนความน่าเชื่อถือในธนาคารกลางของสหรัฐ ซึ่งเขากล่าวว่าได้รับการยอมรับว่าเป็น “แหล่งที่มาของความน่าเชื่อถือขั้นสูงสุดในเรื่องเงิน”
แบร์กล่าวในเวลานั้นว่า Fed อยู่ “ห่างไกล” จากการพิจารณาว่าธนาคารกลางสหรัฐจะออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) หรือไม่ เดือนนี้ วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายด้านที่อยู่อาศัยซึ่งรวมบทบัญญัติที่ห้าม CBDC ในสหรัฐอย่างน้อยจนถึงปี 2031
ฝ่ายอนุรักษ์นิยมได้โต้แย้งมานานแล้วว่า CBDC จะให้อำนาจแก่รัฐบาลกลางในการควบคุมธุรกรรมในชีวิตประจำวันมากขึ้น ทว่าสำหรับบางรัฐ กฎหมายที่กำลังร่างนั้นกลับขยายอำนาจของตนเองในแง่ของการบังคับใช้กฎเกี่ยวกับธุรกรรมสเตเบิลคอยน์
ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายสเตเบิลคอยน์ที่เพิ่งผ่านในฟลอริดา ได้เชื่อมโทเคนที่ยึดกับดอลลาร์ (dollar-pegged tokens) เข้ากับกฎที่มีอยู่ของรัฐเพื่อรับมือกับการเงินที่ผิดกฎหมาย บทบัญญัติเช่น ข้อกำหนดด้านการติดตามธุรกรรม และเกณฑ์การรายงาน 10,000 ดอลลาร์ สำหรับธุรกรรม
