โดยสรุป
- แคลิฟอร์เนียสั่งให้มีมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดขึ้นสำหรับบริษัทด้าน AI ที่ต้องการทำสัญญากับรัฐ
- การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นในขณะที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ผลักดันมาตรฐาน AI ระดับชาติ
- เจ้าหน้าที่ของรัฐจะพัฒนากฎการจัดซื้อจัดจ้าง โดยครอบคลุมประเด็นต่างๆ รวมถึงอคติ การนำไปใช้ในทางที่ผิด และความเสี่ยงด้านสิทธิพลเมือง
ความขัดแย้งระหว่างกรุงวอชิงตันและบรรดารัฐเกี่ยวกับนโยบายด้านปัญญาประดิษฐ์ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อวันจันทร์ หลังจากผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย กาวิน นิวซัม ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดให้บริษัทด้าน AI ต้องมีมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการขอรับสัญญากับรัฐ
ตามคำสั่ง บริษัทที่ขายระบบ AI ให้แก่หน่วยงานของแคลิฟอร์เนียจะต้องแสดงให้เห็นถึงนโยบายที่ป้องกันการนำไปใช้ในทางที่ผิดและคุ้มครองความเป็นส่วนตัว ความปลอดภัย และสิทธิพลเมือง
“แคลิฟอร์เนียเป็นแหล่งบ่มเพาะของนวัตกรรมมาตลอด แต่เราก็เข้าใจอีกด้านหนึ่งด้วย: ในมือที่ผิด นวัตกรรมอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้คนได้,” นิวซัมกล่าวในแถลงการณ์ “แคลิฟอร์เนียเป็นผู้นำด้าน AI และเราจะใช้เครื่องมือทุกอย่างที่มีอยู่เพื่อให้มั่นใจว่าบริษัทต่างๆ ปกป้องสิทธิของผู้คน ไม่เอาเปรียบพวกเขา หรือทำให้พวกเขาต้องเผชิญอันตราย ขณะที่คนอื่นๆ ในวอชิงตันกำลังออกแบบนโยบายและจัดทำสัญญาโดยอยู่ในเงาของการนำไปใช้ในทางที่ผิด เรามุ่งมั่นที่จะทำเรื่องนี้อย่างถูกต้อง”
คำสั่งของนิวซัมสั่งให้หน่วยงาน Government Operations Agency ของรัฐพัฒนามาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับผู้ให้บริการด้าน AI ที่จัดการกับประเด็นต่างๆ รวมถึงการสร้างเนื้อหาอย่างผิดกฎหมาย ความเอนเอียงของโมเดล และความเสี่ยงต่อสิทธิพลเมืองและเสรีภาพในการพูด คำสั่งยังสั่งให้ California Department of Technology พัฒนาข้อเสนอแนะสำหรับการใส่ลายน้ำให้กับภาพที่สร้างโดย AI และวิดีโอที่ถูกปรับแต่ง
คำสั่งดังกล่าวทำให้แคลิฟอร์เนียเข้าสู่ความขัดแย้งกับความพยายามของฝ่ายบริหารของโดนัลด์ ทรัมป์ในการกำหนดมาตรฐาน AI ระดับชาติและจำกัดการกำกับดูแลในระดับรัฐ เดือนก่อนหน้านี้ ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้เผยแพร กรอบนโยบายปัญญาประดิษฐ์ระดับชาติ โดยเรียกร้องให้สภาคองเกรสกำหนดมาตรฐานกลาง และลดสิ่งที่เจ้าหน้าที่อธิบายว่าเป็นระบบการกำกับดูแล AI ของแต่ละรัฐแบบกระจัดกระจาย
Kevin Frazier ผู้ช่วยนักวิจัยของสถาบัน Cato Institute กล่าวว่า ข้อพิพาทนี้สะท้อนถึงดุลยภาพตามรัฐธรรมนูญที่ยืนยาวระหว่างอำนาจของรัฐกับอำนาจของรัฐบาลกลาง
“ทุกความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี—ตั้งแต่เรือกลไฟไปจนถึงปัญญาประดิษฐ์เหนือมนุษย์—ทำให้เกิดคำถามสำคัญเกี่ยวกับวิธีจัดสรรอำนาจในการกำกับดูแลระหว่างบรรดารัฐและรัฐบาลกลาง,” Frazier กล่าวกับ Decrypt. “รัฐธรรมนูญให้คำตอบที่ชัดเจน: รัฐบาลกลางต้องเป็นผู้นำในเรื่องที่เกี่ยวกับความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ รวมถึงเรื่องที่ต้องการการตอบสนองที่เป็นเอกภาพ; รัฐสามารถใช้เขตอำนาจหน้าที่ตำรวจตามแบบดั้งเดิมภายในพรมแดนของตนได้”
Frazier เรียกคำสั่งฝ่ายบริหารของนิวซัมว่า “ตัวอย่างชั้นดีของระบบรัฐบาลแบบแบ่งอำนาจที่เกิดขึ้นจริง” และกล่าวว่าบริษัทที่ปฏิเสธข้อกำหนดของแคลิฟอร์เนียสามารถเลือกที่จะไม่ขายให้กับรัฐ
“ระหว่างนั้น สภาคองเกรสยังคงอยู่ในตำแหน่งที่จะกำหนดเงื่อนไขของจังหวะและทิศทางของความทะเยอทะยานด้าน AI ของประเทศ,” เขากล่าว
Quinn Anex-Reis นักวิเคราะห์นโยบายอาวุโสประจำ Center for Democracy and Technology กล่าวว่า ขนาดและอำนาจการจัดซื้อของแคลิฟอร์เนียหมายความว่า รัฐอาจมีอิทธิพลต่อวิธีที่บริษัทออกแบบและทดสอบระบบ AI หากพวกเขาต้องการขายให้กับรัฐ
“การทำสัญญากับภาครัฐมีคุณค่ามากสำหรับบริษัท,” Anex-Reis กล่าวกับ Decrypt. “โดยทั่วไปแล้วมันเป็นส่วนสำคัญของธุรกิจสำหรับนักพัฒนาเทคโนโลยี และเป็นช่องทางธุรกิจที่เติบโตขึ้นสำหรับนักพัฒนา AI โดยเฉพาะ”
เขากล่าวว่ากฎการจัดซื้อจัดจ้างคือหนึ่งในวิธีที่มีประสิทธิผลที่สุดที่รัฐบาลสามารถกำหนดรูปแบบการพัฒนาและการประเมินระบบ AI
“กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นจุดที่สำคัญมากที่ควรให้ความสนใจ,” Anex-Reis กล่าว “เพราะนั่นคือจุดที่สำคัญที่สุดที่รัฐสามารถมองเพื่อกำหนดการคุ้มครองและความคาดหวังเกี่ยวกับวิธีที่ผู้ให้บริการพัฒน เครื่องมือของตน”
นิวซัมได้กลายเป็นบุคคลสำคัญระดับชาติของพรรคเดโมแครตและอาจเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2028 โพลล่าสุดของ Politico–UC Berkeley Citrin Center พบว่าเขานำอดีตรองประธานาธิบดี Kamala Harris อยู่ 14 แต้มในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งพรรคเดโมแครตในการเลือกขั้นต้นที่มีแนวโน้มจะไปลงคะแนนในแคลิฟอร์เนีย
ความขัดแย้งด้านนโยบายเรื่องการกำกับดูแล AI ทำให้เขาเผชิญความขัดแย้งโดยตรงกับฝ่ายบริหารของทรัมป์ ขณะที่การถกเถียงทวีความเข้มข้นขึ้นว่าใครควรเป็นผู้กำหนดกฎสำหรับเทคโนโลยีดังกล่าว เมื่อช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้สั่งให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางหลีกเลี่ยงสัญญากับโมเดลที่เรียกว่า “AI แบบ woke” และให้จัดหาสระบบที่แสดงความเป็นกลางทางอุดมการณ์
ถึงกระนั้น Anex-Reis กล่าวว่า ประเด็นเรื่องการกำกับดูแล AI นั้นใหญ่กว่าการเมือง
“เรื่องนี้ไม่ควรเป็นประเด็นทางการเมืองจริงๆ,” Anex-Reis กล่าว “นี่เป็นเรื่องเกี่ยวกับการทำให้แน่ใจว่าเงินภาษีของผู้เสียภาษีไม่ถูกใช้ไปโดยเปล่าประโยชน์ และเครื่องมือที่รัฐบาลของเราซื้อไปใช้งานได้จริง”
