A alavancagem da China aumenta antes de cimeira de alto risco, enquanto o Supremo Tribunal limita tarifas de Trump

Presidente dos EUA, Donald Trump (E), e o Presidente da China, Xi Jinping, apertam as mãos ao chegarem para as negociações na Base Aérea de Gimhae, localizada ao lado do Aeroporto Internacional de Gimhae, em Busan, a 30 de outubro de 2025. Donald Trump e o líder chinês Xi Jinping procurarão uma trégua na sua acirrada guerra comercial a 30 de outubro, com o presidente dos EUA a prever uma “grande reunião”, mas Pequim a ser mais circunspecta. (Foto de ANDREW CABALLERO-REYNOLDS / AFP) (Foto de ANDREW CABALLERO-REYNOLDS/AFP via Getty Images)

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A decisão da Suprema Corte dos EUA de invalidar as tarifas abrangentes do Presidente Donald Trump fortaleceu a posição da China antes de uma cúpula com o seu homólogo Xi Jinping, onde Pequim espera pressionar por uma redução do apoio dos EUA a Taiwan, disseram analistas.

Na sexta-feira, o tribunal afirmou que Trump invocou erroneamente a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) para implementar tarifas amplas.

Essa decisão enfraqueceu a capacidade de negociação de Trump enquanto se preparava para uma viagem a Pequim em abril, disse Wendy Cutler, vice-presidente sénior do Instituto de Políticas da Sociedade Asiática.

“Ele efetivamente teve as suas asas cortadas na sua política económica de assinatura”, afirmou Cutler, que também foi antiga representante comercial dos EUA.

Trump visitará a China de 31 de março a 2 de abril, a primeira viagem de um presidente americano desde a sua última visita em 2017. Espera-se também que Xi faça uma visita de Estado a Washington mais tarde este ano.

Analistas disseram que a decisão pode alterar a dinâmica em torno dos esforços para estender uma trégua comercial negociada no ano passado e complicar a tentativa de Trump de fazer Pequim comprar grandes quantidades de soja, aviões da Boeing e exportações de energia dos EUA.

“Limita a capacidade de Trump de aplicar tarifas à vontade, reduz a pressão sobre Pequim para expandir as compras de soja ou facilitar o acesso às terras raras, e dá à China uma alavancagem para pressionar pela remoção das tarifas restantes de 10% relacionadas com o fentanil”, afirmou Dan Wang, diretor da Eurasia Group para a China.

Por parte de Pequim, pode usar a oportunidade para pressionar Washington a aliviar os controles de exportação de tecnologia, remover certas entidades chinesas das listas de sanções dos EUA e reduzir as vendas de armas a Taiwan, disse Xinbo Wu, diretor do Centro de Estudos Americanos da Universidade Fudan.

“[A decisão] certamente ajuda a fortalecer a posição da China nas negociações com os EUA”, afirmou Wu.

Ferramentas não tarifárias

Embora a autoridade de Trump para aplicar tarifas possa estar algo diminuída, ele poderia usar medidas não tarifárias, como controles tecnológicos e sanções contra entidades chinesas, como ferramentas de negociação, disseram especialistas.

“As medidas com impacto estrutural real permanecem ferramentas não tarifárias”, afirmou Wang. Estas incluem a ampliação dos controles de exportação de chips avançados e restrições mais amplas contra empresas tecnológicas chinesas, disse Wang.

A postura dos EUA em relação à questão de Taiwan, disputas no Mar do Sul da China e laços de segurança com o Japão e a Coreia ainda dependem em grande medida de Trump, acrescentou.

Numa declaração na segunda-feira, o Ministério do Comércio da China afirmou que está atualmente a avaliar os impactos da implementação da decisão, enquanto apela aos EUA para remover todas as tarifas unilaterais contra os seus parceiros comerciais.

“China e EUA ambos têm a ganhar com a cooperação e a perder com a confrontação”, segundo a declaração do ministério traduzida pela CNBC.

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Presidente Trump: Tenho o direito de aplicar tarifas, não preciso de trabalhar com o Congresso

A Bolsa

Após a decisão da Suprema Corte, Trump respondeu com uma tarifa global de 10% sob a Seção 122 da Lei de Comércio de 1974 — antes de a aumentar para 15%, o que o presidente afirmou que seria “efetivo imediatamente”.

Numa publicação no Truth Social no sábado, Trump deixou um aviso de que mais tarifas seguiriam: “Durante os próximos meses, a Administração Trump determinará e emitirá as novas tarifas legalmente permitidas.”

Ainda não está claro se algum documento oficial foi assinado detalhando o timing. Uma ficha informativa da Casa Branca emitida na sexta-feira afirmou que as tarifas originais de 10% entrariam em vigor na terça-feira, 24 de fevereiro, às 0h01 ET.

Antes da decisão, Washington tinha imposto uma tarifa adicional de 20% sobre as exportações chinesas no ano passado — incluindo uma tarifa recíproca de 10% e uma tarifa de 10% relacionada com fentanil — citando a autoridade da IEEPA. A decisão da Suprema Corte implica uma redução líquida de cerca de 5% nas tarifas dos EUA sobre a China, segundo o Goldman Sachs.

“De modo geral, este desenvolvimento sugere um risco de alta para a nossa perspetiva positiva sobre as exportações chinesas este ano”, afirmou o Goldman.

Um estudo do órgão de monitorização comercial Global Trade Alert também nomeou a China entre os principais vencedores sob o regime de tarifas da Seção 122 revista, com uma redução de 7,1 pontos percentuais nas taxas tarifárias.

John Gong, ex-consultor do Ministério do Comércio da China, afirmou que Pequim não está “apostando a sua estratégia na disputa entre os ramos executivo e judicial do governo dos EUA, embora uma taxa menor seja ‘algo bom de ter’”.

Investigação da Seção 301

Ainda assim, a China enfrenta uma investigação contínua da Seção 301, iniciada no ano passado, sobre o cumprimento do acordo comercial de Fase Um, do primeiro mandato de Trump.

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Dados mostram que a China ainda não cumpriu os compromissos de compras agrícolas dos EUA

A Conexão com a China

O Escritório do Representante Comercial dos EUA afirmou em outubro do ano passado que a China parecia não ter cumprido os seus compromissos de ampliar o acesso ao mercado, reduzir barreiras não tarifárias e aumentar as compras de bens e serviços dos EUA, apesar de repetidos esforços dos EUA para resolver questões de implementação.

“Uma vez que os EUA decidem que um país é um parceiro comercial ‘injusto’, a Seção 301 oferece flexibilidade substancial para usar tarifas ou outras medidas”, afirmou Deborah Elms, chefe de política comercial da Fundação Hinrich.

A China afirmou na segunda-feira que está “a acompanhar de perto” a utilização de investigações comerciais pelos EUA para manter tarifas mais elevadas, prometendo “defender firmemente” os interesses chineses.

A decisão pode ter um impacto limitado nas relações mais amplas entre EUA e China, disse Scott Kennedy, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, que observou que as tensões vão além das tarifas.

“A decisão [da Suprema Corte] não desestabiliza as relações EUA-China da mesma forma que poderia afetar os laços dos EUA com aliados e outros, porque a China já tinha ganho vantagem”, afirmou.

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O que vem a seguir para as tarifas de Trump

Notícias dos EUA

Kennedy espera que a cúpula de abril produza resultados limitados, como uma extensão do cessar-fogo e vendas de produtos americanos, mas é improvável que haja progresso em questões mais complexas, como diretrizes claras para controles de exportação ou reequilíbrio da economia chinesa.

Durante uma chamada telefónica no início deste mês, Xi afirmou a Trump que Taiwan é a “questão mais importante” nas relações EUA-China — ofuscando os acordos comerciais que Trump destacou na altura, incluindo compras chinesas de energia e produtos agrícolas americanos.

As próximas negociações entre os dois líderes podem ser mais políticas do que económicas, disse Minxin Pei, professor de ciência política na Claremont McKenna College.

Xi pode estar “aberto a oferecer a Trump um melhor acordo comercial” em troca de uma declaração sobre Taiwan que Pequim possa reivindicar como uma vitória, afirmou Pei.

— A contribuição de Elaine Yu, da CNBC, para esta reportagem.