Décision tarifaire déclenche la lutte pour 170 milliards de dollars de remboursements

Zoe Tillman, Laura Curtis, Isabel Gottlieb et Jaewon Kang

Samedi 21 février 2026 à 4h03 GMT+9 8 min de lecture

(Bloomberg) –

Des milliers d’entreprises et d’importateurs se préparent à lancer ce qui pourrait devenir une bataille prolongée pour tenter de récupérer jusqu’à 170 milliards de dollars de droits de douane déjà versés au gouvernement américain, après que la Cour suprême a invalidé un outil clé de la politique commerciale du président Donald Trump.

Les plus lus de Bloomberg

• Les prisons privées font face à une menace existentielle avec le nouveau plan de détention de Trump

• Comment le zonage a gagné

• Un renouveau des Shakers révèle quelque chose de plus profond qu’une obsession commerciale

• La salle de bal de la Maison Blanche approuvée par la commission Trump après une seule audience

La plus haute cour est restée silencieuse sur le sujet des remboursements lorsqu’elle a statué vendredi que Trump n’avait pas l’autorité légale pour imposer ces droits dans le cadre d’une loi d’urgence.

« Ils mettent des mois et des mois à rédiger une opinion, et ils n’en discutent même pas », a déclaré Trump lors d’une conférence de presse après la décision. « Nous finirons par être au tribunal pendant les cinq prochaines années. »

Le président américain a indiqué qu’il envisageait d’imposer immédiatement un nouveau tarif mondial de 10 % en vertu d’une disposition différente. Mais cela n’empêchera pas le flot de poursuites par des entreprises cherchant à obtenir des remboursements.

La perte de l’administration devrait résonner à travers l’économie mondiale. L’ampleur et la portée de tout processus de remboursement seraient sans précédent. Une multitude d’entreprises — grandes et petites, publiques et privées — ont passé ces derniers mois à se positionner pour pouvoir récupérer les taxes qu’elles ont payées si les juges annulaient les actions de Trump.

Des détaillants comme Costco Wholesale Corp. et de grandes entreprises industrielles comme Alcoa Corp., producteur américain d’aluminium, figurent parmi ceux qui réclament, ainsi que de grandes marques de consommation et des centaines de petites entreprises, qui ont déposé des recours. La plupart des entreprises sont basées aux États-Unis, mais incluent aussi des filiales nationales de sociétés étrangères.

Parmi les grandes questions laissées sans réponse pour les importateurs américains dans la décision de la Cour suprême figurent les perspectives et le processus pour récupérer l’argent que le gouvernement a collecté au cours de l’année écoulée en vertu de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux. Le vote s’est soldé par 6 voix contre 3 contre l’administration Trump, avec le juge Brett Kavanaugh rédigeant une dissidence.

« La cour ne dit rien aujourd’hui sur la manière dont, et si oui comment, le gouvernement devrait procéder pour restituer les milliards de dollars qu’il a collectés auprès des importateurs », a écrit Kavanaugh. « Mais ce processus risque d’être un « chaos », comme cela a été reconnu » lors des arguments oraux de novembre.

Les services des douanes et de la protection des frontières américaines ont jusqu’à présent collecté environ 170 milliards de dollars en droits de douane imposés par Trump en utilisant la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux, la loi au centre de l’affaire.

L’histoire continue

La cour a statué que l’utilisation de l’IEEPA pour imposer des droits de douane n’était pas légale, mais les juges n’ont pas abordé si les importateurs ont droit à des remboursements, laissant à une cour inférieure le soin de trancher ces questions. Le litige sera renvoyé à la Cour commerciale internationale des États-Unis pour une nouvelle phase de contentieux.

En attendant la décision des juges, plus de 1 500 entreprises ont déposé leurs propres recours tarifaires devant la cour commerciale pour se mettre en ligne pour des remboursements, selon une analyse de Bloomberg.

Ces derniers mois, cette cour a pressé le ministère de la Justice d’au moins donner un indice sur la façon dont il prévoit de gérer la question des remboursements en cas de défaite devant la Cour suprême.

Les entreprises de détail et de vêtements ont été particulièrement sur le qui-vive, car les droits de douane ont considérablement augmenté les coûts pour celles qui importent des biens d’Asie, notamment de Chine et du Vietnam. En décembre, par exemple, Lululemon a indiqué que la marge brute — une mesure de rentabilité — allait diminuer en grande partie à cause des droits de douane.

La décision intervient dans un contexte de résultats financiers de détaillants, dont Home Depot Inc., qui doit publier ses résultats mardi. Bien que la plupart des entreprises aient présenté des résultats pour des trimestres achevés avant la décision, Neil Saunders, directeur général de GlobalData, a déclaré que cette mesure pourrait influencer les prévisions de bénéfices et de résultats. « Si elles ont déjà intégré des coûts très élevés liés aux droits de douane, il pourrait y avoir un certain avantage », a-t-il dit.

« Bien que la décision offre un soulagement à court terme, elle ne supprime pas l’incertitude plus large en matière de politique commerciale à laquelle sont confrontés les détaillants et les marques », a écrit Zak Stambor, analyste principal chez Emarketer, dans une note envoyée par email. « Nous prévoyons que cette décision créera un léger vent favorable aux ventes au détail dès cette année, mais cet avantage s’estompera progressivement d’ici 2028. »

Dans leurs soumissions écrites, des avocats du gouvernement ont indiqué que l’administration ne lutterait pas contre l’autorité de la cour d’ordonner aux responsables de recalculer les droits de douane, mais ont laissé ouverte la possibilité qu’elle tente de limiter l’éligibilité de certains importateurs.

Des milliards de dollars de remboursements en jeu : explication

La cour commerciale américaine a déjà une expérience dans la gestion d’un processus massif de remboursements. Après que la Cour suprême a annulé en 1998 une taxe sur l’entretien des ports destinée aux exportateurs, elle a créé un processus de réclamations. Ce conflit concernait environ 4 000 dossiers et 750 millions de dollars de taxes payées, selon les archives de la cour et les rapports de l’époque.

L’ampleur des droits contestés par Trump est bien plus grande — d’après le gouvernement, plus de 300 000 importateurs ont déjà payé ces droits contestés jusqu’à fin 2025.

« Pour les importateurs, cela signifie qu’il y a un potentiel de remboursement », a déclaré Ted Murphy, associé chez Sidley Austin LLP. « La façon dont le processus de remboursement sera organisé et sa durée sont des enjeux majeurs », a-t-il ajouté.

Daniel Mach, associé chez Bryan Cave Leighton Paisner, a déclaré que les remboursements sont « un problème solvable », expliquant que la cour commerciale pourrait regrouper toutes les poursuites individuelles.

La Fédération nationale du commerce de détail, un groupe industriel, a appelé à un processus de remboursement simplifié.

« Nous exhortons la cour inférieure à garantir un processus fluide pour rembourser les droits de douane aux importateurs américains », a déclaré David French, vice-président exécutif des relations gouvernementales du groupe. Il a ajouté que la réduction des droits de douane offrirait un coup de pouce économique permettant d’investir dans les opérations et autres secteurs d’activité.

La loi de 1977 sur les pouvoirs d’urgence ne mentionne pas les droits de douane, et n’a jamais été utilisée auparavant pour imposer ces taxes. Les entreprises restent soumises à d’autres mesures tarifaires.

Ce qu’il faut savoir après l’annulation des droits de douane par la Cour suprême : résumé rapide

Avec près de 774 milliards de dollars en liquidités, le Trésor américain dispose de suffisamment de fonds pour rembourser les recettes de l’IEEPA si cela lui est ordonné, selon le secrétaire Scott Bessent, bien que cela puisse prendre des semaines ou des mois, et « plus d’un an », a-t-il déclaré dans une interview à Reuters la semaine dernière.

Bessent a également suggéré que les remboursements pourraient représenter une « dépense inutile pour les entreprises » qui ont répercuté le coût du tarif. « Costco, qui poursuit le gouvernement américain, va-t-il rendre l’argent à ses clients ? »

Michael Wieder, président et co-fondateur de Lalo, qui fabrique des produits pour bébés et tout-petits, a déclaré dans une interview qu’il prendrait toutes les mesures nécessaires pour récupérer les plus de 2 millions de dollars qu’ils ont payés en droits de douane suite à la dernière décision de la Cour.

« Nous ne nous attendons pas à ce que les remboursements soient effectués du jour au lendemain, même si nos dossiers sont en ordre, mais nous voulons être en première ligne », a-t-il dit.

Il a ajouté que l’entreprise avait travaillé avec ses fournisseurs pour compenser les coûts et ne répercuter qu’un « montant minimal » de la charge tarifaire sur ses clients, et n’avait pas encore décidé ce qu’elle ferait si elle récupérait cet argent.

« Nous traverserons ce pont quand nous y arriverons », a-t-il conclu.

Partage varié

Certaines industries devraient recevoir une part plus importante des droits perçus en vertu de l’IEEPA à partir du 14 décembre. Selon une analyse de Bloomberg Economics, les industries du textile, des jouets, de l’alimentation et des boissons figurent en tête de liste des secteurs qui importent des biens finis, y compris les grossistes, détaillants et fabricants avec des usines hors des États-Unis. Pour ceux qui importent des composants soumis à droits de douane nécessaires à la fabrication de biens domestiques, ce sont la machinerie, l’électronique et l’automobile qui se démarquent.

« Le secteur de la construction — notamment ses achats d’équipements électriques et d’appareils, éventuellement destinés à être installés dans de nouveaux bâtiments — semble également particulièrement exposé », ont écrit Nicole Gorton-Caratelli et Chris Kennedy de BE.

La taille des entreprises jouera un rôle dans le montant des remboursements, ont-ils ajouté. Car tout remboursement irait aux importateurs enregistrés qui ont payé les droits, les grandes entreprises qui importent elles-mêmes étant plus susceptibles de recevoir directement des remboursements que les petites entreprises achetant auprès de grossistes.

Joe Feldman, analyste chez Telsey Advisory Group, a déclaré que la décision soulève plus de questions que de certitudes pour les détaillants.

Les tentatives des entreprises pour récupérer l’argent déjà payé prendront du temps, et les prix des biens ne baissent généralement pas une fois qu’ils ont augmenté — à l’exception de certaines matières premières comme le lait et les œufs, a-t-il dit.

Bien que les opérateurs puissent bénéficier à court terme de meilleures marges bénéficiaires, ils ne recevront probablement pas une manne financière ou ne changeront pas leur politique de prix.

« La réalité sur le terrain ne changera pas beaucoup », a déclaré Feldman.

Les courtiers en douane et les avocats conseillent aux entreprises que l’administration pourrait rendre difficile l’obtention de remboursements, en exigeant peut-être la preuve qu’elles n’ont pas répercuté le coût, ou en demandant une documentation exhaustive pour chaque expédition. Pour l’instant, on conseille aux importateurs d’avoir au moins leurs dossiers d’importation en ordre pour faciliter une demande de remboursement, même s’ils ne savent pas encore à quoi cela ressemblera.

CBP a récemment annoncé qu’à partir du 6 février, le Trésor américain n’émettrait plus de remboursements par chèque papier, mais passerait aux paiements électroniques.

Hans Heim, directeur général d’Ibis Cycles Inc. à Santa Cruz, Californie, a déclaré qu’il s’attendait à recevoir éventuellement des remboursements après la décision de la cour, bien que le calendrier reste flou. Lui et d’autres dirigeants ont passé d’innombrables heures au cours de l’année écoulée à réorganiser leurs chaînes d’approvisionnement, à analyser les changements de taux tarifaires et à réduire les coûts pour compenser les droits plus élevés.

« Les gens seront superficiellement heureux de recevoir leurs remboursements », a dit Heim. « Mais ils souhaiteraient dix fois plus que cela ne soit jamais arrivé. »

–Avec l’aide d’Adrienne Tong, Jeff Harrington, Jeannette Neumann et Lily Meier.

(Mise à jour avec les remarques de Trump à partir du troisième paragraphe)

Les plus lus de Bloomberg Businessweek

• La décision de la Cour suprême sur les droits de douane est secrètement un cadeau à Trump

• Comment Jerome Powell rend la Fed à l’épreuve de Trump

• Les milléniaux ont fondu leur cerveau avec les écrans. Leurs enfants n’en veulent pas

• Le pasteur de Géorgie accusé d’avoir fraudé le VA de près de 24 millions de dollars

• Les enfants veulent des produits bon marché, et en grande quantité. Five Below répond à l’appel

©2026 Bloomberg L.P.

Conditions et Politique de Confidentialité

Tableau de bord de la confidentialité

Plus d’informations