Der Legislativrat prüft das Gesetz für virtuelle Vermögensdienstleistungen, das von ausländischen VASP die Ansiedlung vor Ort und eine verstärkte Überwachung verlangt. Die Finanzaufsichtsbehörde bemüht sich, regulatorische Lücken zu schließen und den Anlegerschutz zu verbessern.
Am 23. Tag des Finanzkomitees des Legislativrats fand eine Anhörung zum „Entwurf des Gesetzes für virtuelle Vermögensdienstleistungen“ statt, bei der vor allem die Problematik der langfristigen Abwesenheit ausländischer Kryptowährungsbörsen aus der Regulierung im Fokus stand. Der Vorsitzende der Finanzaufsichtsbehörde, Peng Jinlong, gab zu, dass die aktuellen Gesetze gegen ausländische Börsen machtlos sind, betonte jedoch, dass der Entwurf bereits vom Exekutiv-Yuan geprüft wurde, in diesem Legislaturperiode Priorität hat und klar festlegt, dass ausländische VASP durch Gründung einer Niederlassung oder Zweigstelle in Taiwan ansässig werden müssen. Eine Befreiung von dieser Regel ist nicht mehr möglich.
Laut einem Bericht der Wirtschaftswoche gibt Abgeordnete Lin Da-hua von der Demokratischen Fortschrittspartei an, dass das aktuelle taiwanesische Marktangebot an legal registrierten virtuellen Vermögensdienstleistern (VASP) nur 8 beträgt, während die Zahl der ausländischen schwarzen Listen bei bis zu 30 liegt.
Besorgniserregend ist zudem, dass laut globaler Rangliste der Kryptowährungsbörsen keine der Top 10 weltweit in Taiwan legal operiert. Dazu gehört auch Binance, das mit einem Marktanteil von 50 % weltweit die größte Börse ist, aber weder in Taiwan registriert noch auf der Warnliste steht.
Lin Da-hua erklärte offen, dass diese ausländischen Giganten außerhalb der Regulierung stehen und somit eine Art „Freifahrtschein“ besitzen. Im Gegensatz dazu sind die in Taiwan registrierten und verifizierten Anbieter aufgrund fehlender Möglichkeiten, die Herkunft der Gelder bei den hochriskanten ausländischen Börsen nachzuverfolgen, letztlich nur noch Endpunkte in Geldwäsche-Netzwerken.
Sie wies außerdem darauf hin, dass viele virtuelle Vermögensbörsen im Ausland ansässig sind, oft in Jurisdiktionen ohne Regulierung. Wenn die Polizei verdächtige Konten überprüfen oder einfrieren muss, ist sie auf internationale Rechtshilfe angewiesen, was häufig zu Verzögerungen oder Nichtreaktionen führt und die Ermittlungen bei Betrug und Geldwäsche erheblich erschwert.
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Angesichts der heftigen Kritik der Abgeordneten gab Peng Jinlong zu, dass die aktuelle Regulierung ausländischer Börsen noch nicht ausreicht, betonte jedoch, dass der Gesetzesentwurf konkrete Vorgaben zu diesem Thema enthält. Gemäß Artikel 7 Absatz 3 des Entwurfs müssen ausländische VASP in Taiwan auf zwei Wegen ansässig werden:
Peng Jinlong sagte, dass der Entwurf bereits vom Exekutiv-Yuan geprüft wurde und in diesem Legislaturperiode Priorität hat. Die Einbringung im Legislativrat ist für die nahe Zukunft geplant.
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Abgeordnete Lai Hui-yuan von der Demokratischen Fortschrittspartei erinnerte daran, dass die Top 10 der weltweiten Kryptowährungsbörsen zusammen eine Marktkapitalisierung von 71 Billionen US-Dollar haben. In Taiwan besitzen etwa 570.000 Menschen Kryptowährungen, was den 51. Platz weltweit bedeutet. Sie verwies auf den Zusammenbruch von FTX und betonte, dass taiwanesische Investoren damals die siebtgrößte Gruppe weltweit waren, was die langjährige Vernachlässigung der Kryptowährungspolitik und des Verbraucherschutzes in Taiwan offenbart.
Sie unterstrich, dass das spezielle Gesetz für virtuelle Währungen mindestens drei Kernprobleme lösen muss: Betriebskontrolle, Diebstahls- und Betrugsprävention sowie Risikoaufklärung für Investoren.
Dazu sagte Peng Jinlong, dass der Gesetzesentwurf klare Definitionen für die Arten und den Umfang von VASP enthalten, die Emission und Verwaltung von Stablecoins regeln und unfaire Marktpraktiken verhindern wird: „Nach Verabschiedung des Gesetzes wird die Bekämpfung von Geldwäsche auf eine umfassende Regulierung des Betriebs und der Marktordnung ausgeweitet.“
Er gab auch einen Einblick in die aktuelle Lage des Kryptowährungsmarktes in Taiwan: „Derzeit besitzen etwa 5 % bis 10 % der Bevölkerung Kryptowährungen, und die Zahl der inländischen Krypto-Börsenkonten liegt bei rund 1 Million.“ Er gab zu, dass sich der Markt noch in der Anfangsphase befindet: „Die globale Rangliste ist weniger relevant, wichtiger ist es, die rechtliche Struktur und die Grundlagen schnell zu verbessern.“
Im Hinblick auf die Verwahrungssysteme für virtuelle Vermögenswerte verriet Peng Jinlong, dass derzeit 19 Banken Interesse an der Verwahrung von virtuellen Vermögenswerten bekundet haben, davon befinden sich 5 in Pilotphase. Innerhalb von sechs Monaten sollen entsprechende Richtlinien fertiggestellt werden.
Ob eine spezielle Einlagensicherung für virtuelle Vermögenswerte wie bei Einlagenversicherungen eingerichtet wird, sagte Peng Jinlong, dass es international derzeit keine Präzedenzfälle gibt. Es gibt jedoch vertrauensbildende Mechanismen, wie die Einrichtung eines speziellen Fonds, um das Vertrauen der Nutzer zu stärken. Derzeit liegt der Fokus auf der Trennung von Unternehmens- und Kundengeldern sowie der Regulierung von Cold- und Hot-Wallets, um den Anlegerschutz zu gewährleisten.