欧洲文化之都：不稳定世界中的外交纽带？

（MENAFN- The Conversation） 今年，斯洛伐克的特伦钦市和芬兰的奥卢市成为欧洲文化之都的领头羊。随着旧大陆重新定义其在全球地缘政治舞台上的角色，欧洲文化之都（ECoC）项目正处于转折点。欧洲委员会最近启动了一个公共论坛倡议，旨在集体重新思考该项目在2033年之后的未来。文化外交工具的角色比以往任何时候都更加重要。

欧洲文化之都倡议于1985年诞生，当时正值冷战缓和、欧洲联盟建设逐步推进的背景下，最初旨在庆祝欧洲大陆的文化多样性。从那时起，它已成为当代政策的试验场，也是欧洲自身希望、矛盾与挑战的晴雨表。

理解欧洲文化之都的启动，关键在于历史背景：冷战结束时，欧洲被分裂，铁幕开始崩溃，欧洲经济共同体（EEC）逐步扩展。该项目偶然由两位重要政治人物在机场的一次交谈促成：当时法国文化部长杰克·朗（Jack Lang）和希腊文化国务秘书梅丽娜·梅尔库里（Melina Mercouri），她是一位激进的女演员。

两人都怀有雄心壮志：利用文化作为团结的载体，尽管在欧洲政策中似乎被忽视，正如博洛尼亚大学社会学家莫妮卡·萨萨泰利（Monica Sassatelli）在其关于文化在欧洲政治史中的作用的研究中指出。最初被选中的城市——雅典、佛罗伦萨、阿姆斯特丹，然后是巴黎，体现了授予未来欧盟象征合法性的愿望。这些历史文化名城，作为艺术和思想遗产的灯塔，代表着欧洲的艺术、创造力和传统，超越了政治和经济的分裂。

文化作为城市发展的工具

接下来是苏格兰的格拉斯哥。作为一个工业衰退、失业率高的城市，格拉斯哥市议会在1980年代末制定了振兴市中心的战略，旨在标志性地转折，并为1990年成为欧洲文化之都铺路。

“格拉斯哥更好一英里”宣传活动，开创了旧仓库与文化融合的先例，旨在改造一些关键文化机构（苏格兰歌剧、芭蕾舞和管弦乐团、BBC交响乐团、市民剧院），并创建一个能够容纳本地和国际艺术家及活动的新展览中心。苏格兰城市的艺术总监罗伯特·帕尔默（Robert Palmer），在2004年撰写该倡议的首份报告时，认为1990年的事件是重新定义本地文化的“从底层开始”的参与式过程的起点，这一过程既包括艺术卓越，也包括历史、乡村和工业传统，并重新连接到已有的民间文化和休闲活动传统。

在卢西亚诺·帕瓦罗蒂和弗兰克·辛纳屈的重大音乐会之外，一系列协会和小型地方团体登上舞台。在格拉斯哥，1990年重新定义了“文化”一词的边界，最终包容了城市的工业历史，让其居民认同这一历史。

社会学家贝阿特丽斯·加西亚（Beatriz Garcia）指出，这种对形象和地方认同的再生效果，是ECoC最强大且持久的遗产，超越了其经济和物质影响。这一开创性案例，以及西班牙的毕尔巴鄂和巴塞罗那等当代例子，成为了模范。在其他欧洲城市，工业厂房被改造成剧院、博物馆或节日场地：“创意城市”吸引数百万游客，刺激当地经济。当法国北部的里尔被选为“2004年欧洲文化之都”时，它在大里尔和比利时开设了十几个“艺术之家”。这些“艺术与文化创新的熔炉”，大多在废弃场地或工业废墟上诞生。

2008年，英国利物浦利用该项目重振滨水区，吸引投资。到世纪之交，ECoC不再仅仅是为了推广已在国际文化舞台上闪耀的城市，而成为城市转型的真正工具，被那些在经济或社会上苦苦挣扎、试图重塑和重新定位的城市所采用。

这一变化标志着城市政策的演变，文化被越来越多地视为经济发展的杠杆，与基础设施和吸引游客的政策同等重要。欧洲文化之都正逐渐成为这一政策的工具，能够吸引公共和私人资金，创造文化和旅游行业的就业岗位，改善常被贴标签的城市形象。

ECoC：试验当代转型的空间

然而，这一做法也受到批评。2010年代初的反思性研究指出，如果没有包容性的公共政策配合，文化项目也可能加剧社会和空间的不平等。在法国南部的马赛，2013年，问题变得公开——即在官方项目之外，举办了非正式的平行和替代性边缘活动，抗议官方项目的副作用和不良后果。虽然马赛作为欧洲文化之都的经历仍然是前几年再生逻辑的体现，但也标志着社会包容成为这些大型事件的核心议题。

这一欧洲范围的文化倡议一直受到批评，部分原因在于项目的机制——经常看到在前几届项目中扮演关键角色的人士，回到评选委员会，参与新一届欧洲文化之都的遴选。正如在马泰拉-巴西利卡塔（意大利）2019年的案例中，公众参与已成为项目的关键主题之一。

到2010年代末，欧洲文化之都也成为应对21世纪重大挑战的平台和试验生态、社会和数字转型的空间。克罗地亚的里耶卡，2020年欧洲文化之都，体现了这一演变。这个曾经以工业为主、移民流动频繁的城市，将其项目聚焦于移民和少数群体问题，呼应欧洲的人道主义危机。设立的文化项目包括展览、艺术家驻留、公共辩论，统称“多样性港口”，旨在促进跨文化对话，质疑当代欧洲的多重身份。同样，法国布尔热（Bourges）也在为2028年申办，围绕生态转型构建其申报方案。“布尔热，未来的领土”项目，旨在实现碳中和，利用ECoC作为地方气候行动的跳板。

2033年及以后：ECoC面对地缘政治和环境挑战

虽然欧洲文化之都计划目前安排到2033年，但其未来仍在讨论中。欧洲委员会已启动公众咨询，设想未来的ECoC，背景是地缘政治和环境危机。2025年的欧洲文化之都——德国的开姆尼茨和斯洛文尼亚的诺瓦戈里察/戈里察，已就文化倡议的未来制定了白皮书，内容基于对过去和未来64个欧洲文化之都的观察。提出了40项建议，以影响2034年之后的项目改革。

白皮书强调的核心主题之一是加强欧洲维度。这可以通过引入基于欧洲认同的基本遴选标准、强调欧洲价值观的编程、发展统一的品牌策略以及加强跨境合作来实现。

被认为过于繁琐的遴选和监测流程，也受到质疑，主要建议是鼓励而非惩罚性监测。项目的遗产也成为讨论焦点：城市应对其申报中承诺的内容负责，国家政府应在支持城市的申报和后续工作中发挥更大作用。已有的非正式的良好实践、同行评审和前后ECoC之间的指导，应得到认可和制度化，特别是通过可能由欧洲机构支持的中央平台。

当前的挑战是调和其象征性与战略性作用，确保未来的项目不仅仅是庆祝，更要促进民主参与和跨国团结，以应对日益碎片化的地缘政治格局。

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