关税裁决引发1700亿美元退税争夺战

佐伊·蒂尔曼、劳拉·柯蒂斯、伊莎贝尔·戈特利布和姜在元

2026年2月21日星期六 上午4:03（GMT+9） 8分钟阅读

（彭博社）——

数千家公司和进口商即将展开一场可能持续数年的战斗，试图追回他们已支付给美国政府的高达1700亿美元的关税，此前最高法院推翻了特朗普总统贸易政策中的一项关键工具。

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最高法院在周五裁定特朗普无合法权限根据紧急法案征收关税时，未对退税问题发表意见。

“他们写意见要花几个月甚至更长时间，甚至都不讨论这个问题，”特朗普在裁决后的新闻发布会上说。“我们可能会在未来五年一直在法庭上。”

美国总统表示，他计划立即根据另一项规定征收新的10%全球关税。但这并不能阻止公司寻求退税的诉讼潮。

政府的败诉预计将在全球经济中产生回响。任何退税程序的规模和范围都将是空前的。一系列企业——无论大小、公共还是私营——在过去几个月里都在努力争取在最高法院推翻特朗普行动后，尽可能争取追回他们所缴纳的关税。

像Costco Wholesale Corp.这样的零售商和像美国铝业公司（Alcoa Corp.）这样的大型工业企业都在呼吁，此外还有主要的家居品牌和数百家小企业也已提起诉讼。大多数公司位于美国，但也包括海外公司的国内子公司。

在最高法院裁决中，留给美国进口商的主要未解答问题是，过去一年根据《国际紧急经济权力法》征收的关税能否追回，以及相关的程序。投票结果为6比3，反对特朗普政府，法官布雷特·卡瓦诺在异议中写道。

“法院今天没有就政府是否以及如何退还从进口商收取的数十亿美元作出任何裁定，”卡瓦诺写道。“但这个过程可能会变得‘一团糟’，正如在去年11月的口头辩论中所承认的那样。”

美国海关与边境保护局迄今已根据《国际紧急经济权力法》征收了估计达1700亿美元的关税，这是案件的核心法律。

故事继续

法院裁定，使用IEEPA征收关税不合法，但未涉及进口商是否有权获得退税的问题，留给下级法院解决。这场诉讼将返回美国国际贸易法院，进行下一轮法律争斗。

据彭博社分析，等待裁决期间，已有超过1500家公司在贸易法院提起了关税诉讼，以争取退税资格。

近年来，贸易法院一直在向司法部施压，询问如果在最高法院败诉，政府打算如何处理退税问题。

零售和服装公司尤为紧张，因为关税大幅增加了从中国、越南等亚洲国家采购商品的成本。例如，Lululemon在去年12月表示，由于关税，毛利率——衡量盈利能力的指标——将下降。

裁决发布之际，正值一系列零售企业财报公布，包括周二将公布财报的家得宝（Home Depot Inc.）。虽然大多数公司报告的季度在裁决前已结束，但GlobalData的董事总经理尼尔·桑德斯表示，此举可能会影响利润和盈利指引。“如果他们已经将关税的高成本考虑在内，实际上可能会有一些正面影响，”桑德斯说。

“虽然裁决提供了一些短期缓解，但并未消除零售商和品牌面临的更广泛贸易政策不确定性，”电子市场分析公司Emarketer的首席分析师扎克·斯坦博尔在一封电子邮件中写道。“我们预计裁决将为今年的零售销售带来适度的利好，但这种好处到2028年将逐渐消失。”

在书面陈述中，政府律师表示，政府不会反对法院命令官员重新计算关税，但也暗示可能会试图限制哪些进口商有资格获得退税。

关税退还数十亿，诉讼悬而未决：解析

美国贸易法院有管理大规模退税流程的经验。1998年，最高法院推翻了对出口商征收的港口维护税后，法院建立了索赔程序。当时的记录和报道显示，这场争斗涉及约4000个案件和7.5亿美元的税款。

特朗普所争议的关税规模远远超过此。到2025年底，政府告诉贸易法院，已有超过30万家进口商支付了有争议的关税。

“对进口商来说，这意味着有退税的潜力，”Sidley Austin LLP的合伙人泰德·墨菲说。他补充说，退税流程将会是什么样、需要多长时间，“是一个大问题。”

Bryan Cave Leighton Paisner的合伙人丹尼尔·马赫表示，退税“是一个可解决的问题”，他解释说，贸易法院可以合并所有的个别诉讼。

行业协会全国零售联合会呼吁简化退税流程。

“我们敦促下级法院确保一个无缝的退税流程，帮助美国进口商退还关税，”该协会执行副总裁兼政府关系负责人大卫·弗朗奇在一份声明中说。他补充说，关税减免将带来经济提振，促进投资运营和其他业务领域。

1977年的紧急权力法没有提及关税，且此前从未用于征收关税。公司仍受其他关税措施的约束。

最高法院推翻关税后应了解的事项：QuickTake

美国财政部拥有近7740亿美元的现金，按财政部长斯科特·贝森特的说法，如果被命令退还，根据《国际紧急经济权力法》的收入完全可以退还，但可能需要数周或数月，甚至“可能超过一年”，他在上周接受路透社采访时表示。

贝森特还暗示，退税可能成为公司“企业浪费”的一部分。“Costco正在起诉美国政府，他们会把钱还给客户吗？”

Lalo的总裁兼联合创始人迈克尔·维德在接受采访时表示，公司将采取一切必要措施追回他们在最高法院最新裁决中支付的超过200万美元的关税。

“即使我们的准备工作都到位，我们也不指望能一夜之间收到退税，但我们希望排在前面，”他说。

他补充说，公司已与供应商合作，抵消成本，只将“最低限度”的关税负担转嫁给客户，还未决定如果拿到退税会做什么。

“到时候再说吧，”他说。

多样化的股份

根据彭博经济学的分析，截至12月14日，一些行业将获得更大比例的关税退还，包括纺织品、玩具、食品和饮料行业，这些行业包括进口最终商品的批发商、零售商和海外工厂制造商。对于进口制造商品所需的关税组件，机械、电子和汽车行业尤为突出。

“建筑行业——从其购买的电气设备和家用电器（可能用于新建筑）来看，也显得尤为暴露，”BE的妮可·戈顿-卡拉泰利和克里斯·肯尼迪写道。

公司规模也会影响退税金额。因为任何退税都将发放给支付关税的进口商记录，进口商品的较大公司更可能直接获得退税，而较小的公司则可能通过批发进口商购买。

Telsey Advisory Group的分析师乔·费尔德曼表示，裁决为零售商带来了更多未解之谜。

公司试图追回已支付的款项需要一些时间，而且商品价格通常在上涨后不会立即下降——除了牛奶和鸡蛋等商品，他说。

虽然短期内运营商可能会受益于更好的利润率，但他们不太可能获得一笔意外之财或改变定价结构。

“实际情况不会有太大变化，”费尔德曼说。

海关经纪人和律师建议公司，政府可能会使退税变得困难，可能需要证明他们没有将成本转嫁出去，或要求每次发货提交大量文件。目前，进口商被建议至少要整理好进口记录，为退税做准备，即使他们还不知道具体流程。

CBP最近宣布，从2月6日起，美国财政部将不再通过纸质支票发放CBP退税，而改为电子支付。

加州圣克鲁斯的Ibis Cycles Inc.的CEO汉斯·海姆表示，他预计在法院裁决后最终会收到退税，但时间尚不明确。他和其他高管在过去一年中花费了无数小时重组供应链，分析关税变化并削减成本，以应对更高的关税。

“人们表面上会对退税感到高兴，”海姆说。“但他们会十倍希望这件事从未发生过。”

–感谢艾德里安·通、杰夫·哈林顿、珍妮特·诺伊曼和莉莉·迈耶的协助。

（更新：从第三段开始加入特朗普的评论）

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