英国与美国的贸易在特朗普关税被判非法后陷入混乱

汉斯·范·李乌文

2026年2月21日星期六，格林威治标准时间+9 下午3:00 6分钟阅读

去年，基尔·斯塔默爵士与唐纳德·特朗普达成的协议使英国出口商在其他国家中占据优势——Chris J Ratcliffe/EPA/Shutterstock

美国最高法院裁定推翻特朗普的部分关税措施，导致英国与美国的贸易关系陷入混乱。

法院裁定总统去年“解放日”实施的“互惠”关税无效，取消了对所有出口到美国的英国商品的10%关税，涵盖发电机、科学仪器、威士忌和食用油等。

虽然这听起来像是好事，但判决引发了一波不确定性，令企业主对未来如何应对美国市场感到迷茫。

周五深夜，特朗普表示他将立即用全球10%的关税取代包括英国在内的国家特定关税。

这将依赖于仍然合法的机制——1974年贸易法第122节。但使用此机制征收的关税时限为150天，之后未来的贸易关系仍不确定。

这让英国出口商对在美国市场的未来价格和现金流感到不安，因为每年美国市场吸收英国出口的16%，2025年价值约60亿英镑。

最高法院的判决保留了特朗普对英国出口的汽车、钢铁和药品的具体关税，但除此之外，局势变得更加混乱。

‘充满不确定性’

英国商会贸易政策负责人威廉·贝恩担心一些出口商可能会放弃进入美国市场的努力。

“目前的形势对本地企业来说充满不确定性。相当一部分企业开始感到疲惫，可能会寻求多元化，开拓其他国际市场，”他说。

对美国出口的企业不再清楚今年下半年需要支付的关税。新的10%基准关税可以超出五个月的限制，但需获得国会批准。如果国会在夏季投票不维持特朗普的新关税，关税率可能回归零。

再者，特朗普可能会以另一项关税作为回应——关税甚至可能高于英国出口商目前面临的水平。

特朗普在周五暗示了这一点，他宣布：“现在我将走我本可以选择的道路，比我们最初的选择还要强硬。”

英国工业联合会（CBI）欧洲与国际事务主管肖恩·麦奎尔警告说，企业“担心总统宣布继续采取可能等同或更大措施的替代关税”。

他补充说：“企业将期待英国政府确保对英国企业的优惠待遇持续，继续努力降低钢铁和铝的关税，并在美国政府采取下一步行动时提供明确的指导和支持。”

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一位政府发言人表示，英国官员将与特朗普政府合作，“了解裁决将如何影响英国及其他国家的关税”。

“理论上，取消关税将促进贸易，并对英国经济带来一些积极影响，” RSM英国首席经济学家托马斯·普伊说。“然而，最高法院的裁决目前带来了更多问题而非答案。”

无论走向何方，企业已经开始为下半年接单，但他们不知道该标多少钱。

‘关键在于明确和稳定’

英国制造业贸易机构Make UK的国际业务主管理查德·伦贝洛表示：“英国与美国之间的顺畅贸易关系是英国制造业实现明确和稳定的关键。美国是我们最大的出口市场之一，价值达539亿英镑。”

“随着局势不断发展，企业现在需要明确、切实的指导，了解最高法院裁决将如何执行，以及解决剩余的232条款关税问题的进展。”

一位英国政府发言人表示，英国“享有全球最低的互惠关税，无论在任何情景下，我们都预计与美国的特惠贸易地位将持续”。

确实，裁决似乎没有影响到斯塔默首相去年与特朗普达成的贸易协议。

因为英国的10%基准关税——现被判非法——并非该协议的正式部分。协议文本中未提及此项，主要关注减少钢铁、汽车和药品等行业的特定关税。

但即使英国与美国的协议照旧进行，也不再赋予英国出口商任何优势。

例如，欧盟此前对出口美国的商品征收15%的关税，印度则为18%，意味着英国商品享有税收优势。

现在情况已不再如此。

特朗普在最高法院裁定大部分关税无效后于周五举行新闻发布会——Bonnie Cash/EPA/Shutterstock

第122节赋予总统最高可征收15%的关税，但仅限于“非歧视性”基础。

“也就是说，所有国家适用相同的关税率，”资本经济学的保罗·阿什沃斯在一份说明中表示。

如果所有国家都被一视同仁，那么斯塔默政府为保持特朗普10%的低关税率所做的努力，已不再为英国带来任何优势。

不仅如此，这一制度意味着，如果特朗普未来受到诱惑或挑衅，将第122节的关税率提高到15%，英国也无法避免。

特朗普确实可以选择性地使用这一权力。他可以针对“对美国贸易实施不合理或不正当限制的特定国家”。

‘退税流程难以操作’

但他必须向国会证明，激怒他的国家确实存在此类限制。他们即使在共和党多数的情况下，也已对支持对加拿大的关税表示犹豫，显示他可能难以说服国会。

目前，去年英国在美国贸易协议上的胜利看起来对工党来说略显徒劳。

更令人困惑的是，不仅英国企业对今年晚些时候将支付的关税没有把握，也不知道过去一年的关税是否以及如何获得退还。

因为最高法院没有涉及退税权益的问题，留下了法律上的空白。

“任何退税流程都可能难以操作且耗时较长。需要主动向美国海关申请，而不能自动发放，”贸易咨询公司Goyder的总经理乔治·里德尔说。

资本经济学的阿什沃斯也不乐观。“特朗普没有提出偿还已收取的约1100亿美元关税的方案……因此，我们预期关于这些退税的法律争斗还会持续很长时间，”他说。

西蒙斯律师事务所的合伙人巴兹·伍德-沃克表示，英国企业必须接受一个现实：他们不能再像以前那样高度依赖美国政策或美国市场。

“对英国和欧洲企业的教训很明确：一个新的世界秩序正在展开，未来美国贸易政策和国际法的走向充满高度不确定性，”他说。

“这强调了不断测试和调整商业模式以适应这些变化的必要性，尽可能多元化供应链和本土化生产。”

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