贸易专家表示，特朗普的计划B征收新关税也是非法的，因为不存在国际收支赤字

就在最高法院周五推翻特朗普总统对全球关税的裁决仅数小时后，他签署了一项命令，依据另一项未受法院裁决影响的法律，实施另一批关税。

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但经济学家和贸易专家迅速指出，特朗普的关税“备选方案”也没有法律依据。

美国首次援引1974年贸易法第122条，该条允许在国际支付问题紧急情况下，最高可征收15%的关税，持续最多150天，以迅速应对。

周六，特朗普将新关税提高到15%，在此之前不到24小时，他刚刚通过行政命令将关税设定为10%。这是在最高法院裁定总统无权根据《国际紧急经济权力法》实施关税之后。

周五，特朗普在记者简报中声称，法院认可他可以通过其他手段执行其贸易议程。

“好消息是，法院在这个可怕的判决中认可了多种方法、做法、法规和权限，甚至国会也承认这些比我作为美国总统可以使用的IEEPA关税更有力，”他说。

但贸易法的实际条文列出了目前不存在的要求，包括“庞大且严重”的国际收支逆差。

虽然美国长期存在贸易逆差，但这被外国投资流入所抵消，外国投资者向金融市场注入数十亿美元，最终实现净余额为零。

“1974年贸易法第122条，也就是特朗普10%关税的依据，目前的宏观环境下并不适用，”BCA Research的首席全球策略师彼得·贝雷津在周五的X（前Twitter）上表示。“国际收支逆差与贸易逆差不同。如果汇率是浮动的，美国目前就不可能出现国际收支逆差。”

同样，卡托研究所的高级研究员艾伦·雷诺兹也指出，贸易逆差完全由资本账户盈余支撑，整体国际收支没有逆差，无法为特朗普最新的进口税提供合理依据。

全国纳税人联盟自由贸易倡议负责人布莱恩·赖利在上月的一篇博客中写道，只有在固定汇率制度下，第122条才有意义，而美国已超过50年没有实行固定汇率。

那时，美元与黄金挂钩，仍存在美国可能因国际义务而出现储备短缺的风险。

但在1973年末引入贸易法时，美国已采用浮动汇率制度，自动调节，消除了维持美元固定价值所需的储备。赖利解释说：“因此，‘第122条实际上已过时’。”

“第122条只在存在根本性国际支付问题时授权征收关税，”他补充道。“由于美国没有面临此类问题，特朗普总统不能依法利用第122条实施新的关税。”

当然，特朗普还有其他途径替代IEEPA关税。周五，他还表示，政府将根据1974年法律第301条启动调查，该条旨在打击不公平贸易行为或违反贸易协议的行为。在调查完成之前，关税无法实施，最快可能需要两到三个月的加快程序。

特朗普预计会利用第122条的临时关税权限，争取时间完成第301条调查。同时，政府还在根据1962年贸易扩展法第232条进行约十项调查，这些调查可能以国家安全为由，导致更多关税。

与此同时，白宫还宣布在新第122条关税中设有豁免，基本与旧关税的豁免相似，包括汽车、咖啡和电子产品。

“毫无疑问，未来几个月的贸易不确定性将持续升高，”摩根大通的分析师在周五晚间的一份报告中表示。“我们的基本预期是，平均关税率将维持在9-10%左右，但未来的路径充满不确定性。我们预计大部分最终关税将来自第301和第232条。值得注意的是，第301和第232条关税对国家和产品的具体影响，可能与IEEPA关税大不相同。”