随着关税退还进入漫长的法律争斗，贸易律师警告“政府已做好充分准备，使此事尽可能困难”

最高法院周五推翻了特朗普总统的最大胆的关税措施。但法官们留下了一个价值1330亿美元的问题未予解答：政府已征收的进口税款现在被宣布为非法，接下来会发生什么？

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企业纷纷排队申请退税。但未来的处理方式可能会变得混乱。

当尘埃落定时，贸易律师表示，进口商最终可能会拿回钱来。“这将是一段颠簸的旅程，”Vinso & Elkins律师事务所的合伙人乔伊斯·阿德图图（Joyce Adetutu）说。

据法律事务所Clark Hill的律师发给客户的说明，退税流程可能由美国海关与边境保护局、纽约的国际贸易法院以及其他下级法院共同制定。

“金额相当可观，”阿德图图说。“法院会遇到困难，进口商也会遇到困难。”

不过，她补充说，“鉴于最高法院如此坚决地否定了特朗普的关税，几乎不可能没有某种退税方案。”

在周五6-3的判决中，法院裁定特朗普试图利用紧急权力法实施关税的行为无效。三位由特朗普任命的法官中，有两位加入了多数派，推翻了他第二任期内提出的第一项重大议程。

争议点在于特朗普去年以1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为依据，对几乎所有国家征收的双位数关税。最高法院裁定，该法律未赋予总统对进口征税的权力，这一权力属于国会。

截至12月中旬，美国海关已征收了1330亿美元的IEEPA关税。但希望退税的消费者不太可能获得补偿，因为公司在转嫁关税成本时，消费者支付的更高价格更可能由公司自己承担。

在一份不同意的意见中，布雷特·卡瓦纳（Brett Kavanaugh）法官批评同事们回避了退税问题：“法院今天没有就政府是否以及如何退还从进口商那里收取的数十亿美元作出任何说明。”

借用Amy Coney Barrett法官在11月案件听证会中使用的一个词，卡瓦纳警告说，“退税过程可能会变得一团糟。”

“我猜这必须经过未来两年的诉讼，”特朗普在周五的新闻发布会上对记者说，他谴责法院的判决，并表示自己“绝对感到羞愧”，因为一些法官裁定反对他的关税。“我们最终可能会在法庭上打五年。”

IEEPA关税的终结可能有助于经济缓解通胀压力。关税退还——就像其他税款退还一样——可能会刺激消费和增长，但影响可能有限。

大多数国家仍面临美国在特定行业征收的高额关税，特朗普打算用其他方式取代IEEPA关税。实际发放的退税将需要时间——TD Securities估计为12到18个月。

美国海关已有处理退还关税的流程，当进口商能证明存在某种错误时，可能会尝试在现有系统基础上退还特朗普的IEEPA关税，Dorsey & Whitney律师事务所的合伙人戴夫·汤森（Dave Townsend）表示。

在贸易案件中，法院为企业退还款项的先例也存在。20世纪90年代，法院裁定出口港口维护费违宪，并建立了出口商申请退税的制度。

但法院和美国海关从未遇到过类似情况——数千进口商和数百亿美元同时涉及。

“仅仅因为管理起来困难，并不意味着政府有权扣留非法收取的费用，”Bryan Cave Leighton Paisner律师事务所的合伙人亚历克西斯·厄尔利（Alexis Early）说。

King & Spalding的合伙人、前美国贸易官员瑞安·马杰鲁斯（Ryan Majerus）表示，很难预料政府将如何应对如此巨大的退税需求。可能会试图简化流程，也许会建立一个专门的网站，让进口商申领退税。

但阿德图图警告说，“政府非常有可能让这变得尽可能困难。我可以想象他们会把责任推得越多越好——也许会逼迫进口商通过法院寻求退税。”

许多公司，包括Costco、Revlon以及罐装海鲜和鸡肉生产商Bumble Bee Foods，已在最高法院裁决前提起诉讼，声称要求退税，基本上希望在关税被推翻时排在前列。

未来可能还会有更多法律争斗。例如，制造商可能会起诉，要求分得向供应商支付的关税上涨部分的退还款。

“我们可能会看到多地持续多年的诉讼，”厄尔利说。

但消费者不太可能获得退税的意外之财。他们支付的更高价格很难归因于某一特定关税。是否应当追求退税？厄尔利不建议浪费在法律费用上，但她说：“在美国，我们有权为任何事情提起诉讼。”

伊利诺伊州州长JB Pritzker（民主党、特朗普反对者）代表该州511万户家庭要求退税。在一封致特朗普的信中，Pritzker表示关税让每个伊利诺伊家庭损失了1700美元，总计87亿美元。Pritzker表示，不支付将引发“进一步行动”。

内华达州财务主管扎克·科尼恩（Zach Conine）也提交了价值21亿美元的退税申请，以弥补关税成本，他的办公室周五宣布。

“作为内华达州的首席投资官，我有责任试图追回特朗普政府从内华达家庭收取的每一美元，”科尼恩在声明中说。

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