德克萨斯州到伦敦再到布鲁塞尔：不同的可持续发展规则如何影响金融科技

关于作者

凯蒂·西蒙兹，伦敦Womble Bond Dickinson数字团队法律总监

安娜·玛丽亚·古铁雷斯，丹佛Womble Bond Dickinson能源与自然资源团队合伙人

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由摩根大通、Coinbase、贝莱德、Klarna等高管阅读

金融科技公司对人工智能的采用日益增加，同时也伴随着对技术提供商能源使用报告的监管显著增加。这是因为AI在计算、冷却和通风方面的巨大能耗，正对仍部分依赖化石燃料的电网施加压力，引发对AI长期可持续性的日益担忧。

在美国、英国和欧盟，监管方式的差异使得不仅AI提供商，还包括试图利用其能力的金融科技公司面临复杂的报告要求。国际公司必须紧跟最新的监管变化，以保持合规，同时保持竞争力。

英国

英国关于AI能源使用记录和报告的主要法规是精简能源与碳排放报告框架（SECR）。根据SECR，大型公司必须在年度报告中披露其能源使用、温室气体排放和能源效率措施。被视为大型公司或有限责任合伙企业（LLP）的标准是：员工至少250人、年营业额超过3600万英镑或年度资产负债表超过1800万英镑。

受SECR监管的公司必须披露由公司直接产生的温室气体排放以及由购买能源间接产生的排放——这包括金融科技公司自身IT基础设施的排放。公司也被鼓励报告其供应链中产生的间接排放。如果金融科技公司使用第三方数据中心、云服务或AI服务，则需决定是否披露这些排放，虽然披露是自愿的，但许多公司选择披露。在年度报告中，企业还必须说明气候相关风险和机遇对其业务、战略和财务规划的实际和潜在影响。

利用AI进行信用评分、欺诈检测或算法交易的金融科技公司，也可能通过合同要求或客户尽职调查面临间接合规义务。机构投资者和银行合作伙伴越来越期望金融科技公司展现其对供应链中可持续性风险的认识。早期将ESG报告融入供应商评估，有助于金融科技公司避免声誉和运营风险。

欧盟

欧盟在此方面走得更远，特别是对数据中心提出了报告要求。许多金融科技公司将其服务托管在数据中心，因此欧盟的规定将间接影响它们，尤其是在利用AI且其能耗巨大的情况下。

欧盟的主要监管依据是《能源效率指令》（EED）。该指令要求数据中心报告其能源性能和可持续性指标，数据将被存入欧洲中央数据库。合规要求于2024年9月开始实施，之后每年进行报告。EED适用于IT功率需求至少为500kW的数据中心，涵盖大部分以AI为重点的设施。数据中心必须报告的指标包括能源消耗、功率利用率、温度设定点、废热利用、水资源使用、可再生能源采用情况和计算能力。汇总数据将在欧盟和成员国层面公布，促进透明度。

在欧盟运营或服务于欧盟客户的金融科技公司，可能需要确认其基础设施合作伙伴是否符合EED要求，随着更多排放数据的披露，它们在选择数据中心时可能会变得更加谨慎。这对于风险管理和满足客户对可持续性的期望至关重要。随着以ESG为导向的融资变得更加普遍，能够证明符合欧盟可持续性标准的金融科技公司将在吸引资本和机构合作方面占据优势。

美国

美国尚未建立统一的、具有强制性的国家框架，类似于英国和欧盟的制度。相反，多个联邦和州级的倡议正在出现，其中最大州——加利福尼亚和德克萨斯——在金融科技、能源政策和AI监管方面采取了截然不同的路径。

在联邦层面，拟议中的《2024年人工智能环境影响法案》旨在建立一个针对AI开发和部署实体的报告系统，尽管参与仍为自愿。该法案鼓励披露AI系统的能源消耗、水资源使用和污染情况。

与此同时，环境保护局（EPA）则采取了相反的措施，依据《危险空气污染物排放标准》（NESHAP）发布指南，允许某些化石燃料动力的备用引擎在非紧急情况下每年运行最多50小时，以支持电网的可靠性。同样，2025年7月签署的行政命令14318号，加快了支持AI的数据中心的许可流程，并优先考虑可调度的基础负荷能源，包括化石燃料。

各州的法规情况也不尽相同。一些州如加利福尼亚的气候责任方案和纽约拟议的数据中心法规，要求大型公司披露排放和气候风险，类似英国的做法。这些措施通过依赖底层云服务和数据中心提供商，间接影响金融科技公司。

与加利福尼亚和纽约不同，德克萨斯州表现出支持和放宽监管的态度。例如，今年早些时候，德州成为第一个创建并资助州有加密货币储备的州。德州还颁布了反ESG法律，禁止州实体投资或与“抵制”油气行业的金融机构签约，以及限制代理咨询公司使用“ESG因素”。

毫无疑问，美国的金融科技公司面临碎片化且有时具有争议的监管环境。虽然联邦规则仍为自愿，但州级的ESG和反ESG法规可能影响云服务提供商，从而影响金融科技的合规义务。投资者日益期望金融科技公司展现负责任的实践，包括可持续性考虑。提前采用自愿框架，如NIST的AI风险管理框架，将有助于企业应对未来的监管趋同和投资者审查。

展望未来

由于缺乏统一的全球监管框架，金融科技公司可能会受到多重报告制度的影响，具体取决于其业务、客户和数据中心基础设施的所在地。英国和欧盟正朝着强制性环境报告迈进，而美国仍处于碎片化状态。对金融科技而言，这意味着可持续性和AI治理不再是边缘话题，而是战略重点。

金融科技公司若能预见这些趋势，将合规转化为竞争优势。透明的报告和负责任的AI实践能增强信任，吸引关注ESG的投资者，并开启可持续金融产品的通道。在以信任和创新为基础的行业中，结合技术敏捷性与监管前瞻性的企业，将引领下一波增长。