柏林，2月18日（路透社Breakingviews）——维克多·欧尔班在位已达16年，表现出超出其分量的政治影响力。匈牙利在欧盟GDP中的比重仅为1.2%，但其总理一直是欧盟领导人不断感到恼火的源头，也是决策过程中的一大刺。欧尔班似乎更喜欢与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京或美国总统唐纳德·特朗普会面。如今，欧尔班正面临其漫长政治生涯中最严峻的挑战。如果匈牙利选民拒绝他的“非自由民主”模式（用他自己的话说），将为欧盟在应对俄罗斯军事威胁或特朗普的外交挑战时做出更迅速的决策铺平道路。这使得即将到来的选举成为反欧盟联盟的试金石。

欧尔班在欧洲政治中是少有的幸存者。1998年首次当选总理时，德国总理是格哈德·施罗德，法国总统是雅克·希拉克，英国首相则刚刚上任一年多。自2010年重新执政以来，他已会晤并激怒了三位法国总统和三位德国总理，以及八位意大利总理。在此期间，他赢得了四次选举。

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然而，匈牙利人对再次授予欧尔班任期仍持谨慎态度。经济已连续三年陷入低迷。在过去三个月中，通胀率已降至年化2.1%，似乎反映出经济活动的减缓，此前几个月一直徘徊在4%至5%的区间。在过去的16年中，国家货币福林兑欧元贬值了20%。匈牙利逐渐赶上了欧盟的其他成员国，就像2004年加入欧盟的前苏联卫星国一样。然而，2010年人均GDP曾略高于波兰，但根据世界银行的数据，现在已比波兰少了5%。根据大多数民调，欧尔班在4月12日举行的全国大选中落后于他的对手佩特·马加尔。

经济困难增强了结束匈牙利与欧盟长期疏离的选举理由。该国经济高度依赖欧洲市场，欧盟吸收了其超过70%的出口——这是成员国中最高的比例，其中德国占了近25%。过去三年德国经济的停滞也对匈牙利造成了沉重打击。

欧盟制裁也带来了影响。由于一系列法治违规行为，包括加强匈牙利政府对司法体系的控制以及欧盟认为的反腐败措施不足，欧洲委员会已暂停部分财政支持。迄今为止，已冻结了约180亿至190亿欧元的欧盟资金，约占今年国内生产总值的8%，根据国际货币基金组织的预测。

难怪马加尔将追回被扣留的欧盟资金作为其竞选的关键内容之一，同时也试图摆脱欧洲议会称之为“选举专制的混合政体”的执政风格。欧尔班的对手甚至希望匈牙利在2030年前加入欧元。像其他自单一货币成立以来加入欧盟的国家一样，匈牙利受条约约束必须加入，但没有任何强制力，欧尔班充分利用了这一漏洞。

许多欧洲领导人无疑会欢迎布达佩斯政权的更替。让匈牙利成为欧盟的友好成员，将有助于推动联盟的决策，巩固其对普京的团结。马加尔曾表示，欧盟和北约是匈牙利的“根本联盟，决定其安全和日常生活”。

话虽如此，如果当选，欧尔班的对手仍可能阻挠欧盟的共识。马加尔承诺在乌克兰加入欧盟的问题上更为灵活，但反对加快进程，想将任何决定交由国内公投。与欧尔班一样，他强调居住在乌克兰西部的匈牙利族的权益，但不同的是，他从未将乌克兰描述为“敌人”。

如果欧尔班败选，将对近年来围绕他形成的欧盟怀疑派领导集团造成挫折。然而，欧盟已找到应对匈牙利总理、斯洛伐克的罗伯特·菲科和捷克领导人安德烈·巴比斯的方法。自2022年2月乌克兰危机爆发以来，欧盟已对俄罗斯实施了19轮制裁，每轮都需获得一致同意，并每六个月续期一次。成员国在规则制定上表现出色，默许了欧尔班的默契。

匈牙利的持续“刺”在某种程度上也起到了积极作用：它迫使欧洲更大胆地考虑废除常常成为严重改革障碍的一致决策规则。现在，欧洲正考虑将“意愿联盟”的概念扩大——即一小部分国家在不等待更广泛共识的情况下先行推进，从国防相关问题到可能提升竞争力或加强欧洲单一市场的改革。

然而，这些变通仍需耗费时间和精力，也可能妨碍未来可能需要的迅速而果断的决策。欧尔班与特朗普和普京的友好关系，可能成为应对美国关税或俄罗斯侵略的严重障碍。本周，美国国务卿马尔科·卢比奥对匈牙利和斯洛伐克的访问，难以缓解这些担忧。

欧洲官员在匈牙利选举中保持格外谨慎，甚至在莫斯科指控欧盟干预选举时也未偏袒任何一方。但毫无疑问，他们的偏好所在。匈牙利曾引领民粹和反欧政治，近期将成为检验其选举吸引力的试金石。

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背景新闻

• 匈牙利将于4月12日举行议会选举。选民将投票选出199个国民议会席位，获得过半数需得100席。
• 中右翼反对党蒂萨党主席、前欧洲议会议员佩特·马加尔在民调中领先，支持率为48%，而现任总理维克多·欧尔班领导的Fidesz党支持率为39%。
• 美国国务卿马尔科·卢比奥在访 Budapest 时告诉欧尔班，他可以依靠美国的支持。“特朗普总统非常支持你的成功，因为你的成功就是我们的成功，”卢比奥说。

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编辑：彼得·塔尔·拉森；制作：斯特雷桑德·内托