美国各州考虑将比特币纳入战略储备

近期，一项名为《2025年比特币战略储备法案》的草案引发了广泛关注。该草案旨在将比特币作为战略储备工具纳入美国各州的财政体系，这不仅是一次前所未有的尝试，也是在全球经济不确定性加剧的背景下，为应对通货膨胀和增强金融韧性而采取的创新举措。

比特币：州政府的新型储备资产？

草案的核心目标是通过授权州财政官员将比特币纳入财政储备，以抵御通胀导致的资产贬值。这一想法源于美国历史上多次重大战略性采购的成功经验，如曼哈顿的收购、路易斯安那购地案等。这些交易最初看似冒险，但最终为美国带来了巨大的经济和战略利益。

同样的逻辑可以应用于今天对比特币的潜在采购。作为一种前瞻性战略资产，比特币具有稀缺性和长期增值潜力，类似于历史上的重要资源。通过将比特币纳入州财政储备，美国可能会延续这种历史上取得巨大成就的成功经验，将其金融主导地位扩展到数字经济的新时代。

立法意图：提升财政弹性与创新

该草案允许将比特币和其他数字资产纳入州财政的投资组合，作为应对通胀和经济不确定性的手段。立法的核心目标包括：

1. 保护州财政的购买力，防止资产因通胀而贬值。
2. 通过灵活的投资政策，迅速应对市场变化，提升收益。
3. 确保投资策略符合增强州经济安全与财务韧性的目标。

法案特别强调了灵活性，认为在全球经济愈加复杂且瞬息万变的背景下，引入比特币等数字资产可为投资组合提供更多样的选择，使州政府能更好地应对市场风险。

安全托管：数字资产的保障措施

草案对数字资产的安全性提出了严格要求。比特币的托管方式包括三种：州财政直接持有、通过合格的保管人代为持有，或通过注册的交易所交易产品持有。为确保数字资产的安全，草案提出了"安全托管解决方案"，包括以下措施：

• 私钥专有控制：加密私钥必须由政府实体掌握，仅能在端到端加密的环境中访问。
• 地理分散的数据中心：私钥的硬件设备必须保存在至少两个地理位置分散的安全数据中心中。
• 多方治理结构：每笔交易的授权必须通过多方治理结构，确保严格审批和记录。
• 灾难恢复机制：托管服务提供商必须具备完善的灾难恢复机制。
• 定期代码审计：托管解决方案必须接受审计公司定期的代码审计和渗透测试。

比特币税收：公共服务的新资金来源

草案还涉及了用比特币支付税费的可能性。按照草案，用比特币支付的税费将被转入州的一般基金，而州基金将用美元补偿相应的数字资产账户。这种安排不仅确保了资金的灵活运用，也意味着比特币在州层面的接受度得到了显著提高。

此外，草案还允许州退休基金投资注册的数字资产交易所产品，进一步丰富了投资渠道。这些措施表明，比特币不仅是对抗通胀的工具，也可能成为公共服务资金来源的一部分。

风险控制措施

为应对比特币波动较大的风险，草案中提出了一些风险控制措施：

• 投资上限：州财政对比特币的投资比例不得超过相关基金总额的10%。
• 资产借贷：州财政可以通过借贷比特币来获取额外收益，但必须遵循州财政官员制定的规则。
• 多元化投资策略：鼓励州政府在引入比特币的同时，继续投资其他传统金融资产。

总的来说，《2025年比特币战略储备法案》是一次大胆的金融创新尝试，旨在通过将比特币这一新兴数字资产纳入州财政体系，提升公共资金的韧性和灵活性。这一实验能否成功，为未来政府的投资和金融创新提供新范式，仍需时间验证。无论如何，它反映了在数字时代，政府正在积极探索新的财政管理方式，以应对不断变化的经济环境。