美國參議院高票通過「穩定幣法案 GENIUS」,馬斯克的X發幣在望?

由美國參議員 Bill Hagerty 提出的穩定幣法案(GENIUS 法案),今(14)晨在美國參議院銀行委員會的最終審議上,以 18:6 的大比分投票,獲得了通過。 (前情提要:花旗銀行擬提供數位資產託管服務,下一步要發行穩定幣了?) (背景補充:美國銀行CEO:將推出掛鉤客戶美元存款的穩定幣,就等監管法案落地) 長期支持加密貨幣發展的美國參議員 Cynthia Lummis,暨現任參議院銀行數位資產小組主席 Cynthia Lummis,昨(13)晚在社交平台 X 上發文表示,美國參議院銀行委員會將對 Hagerty 參議員提出的 GENIUS 法案進行最終的審議。 這項法案的內容包括: 定義支付穩定幣 為尋求發行穩定幣執照的機構建立明確的流程 促進負責任的創新並保護消費者 Today, @BankingGOP will markup @SenatorHagerty's GENIUS Act. Here’s a reminder of what this does: Defines a payment stablecoinEstablishes clear procedures for institutions seeking charters to issue stablecoins Promotes responsible innovation and protects consumers — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) March 13, 2025 GENIUS 法案獲參議院通過 就在今(14)晨,經過參議院的最終審議後,GENIUS 法案最終以 18:6 獲得了通過,下一步將移交至眾議院審議。報導指出,參議院銀行委員會中的多數民主黨人也都承認了該立法的必要性。 GENIUS 法案是什麼? GENIUS 法案全稱為《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》,也稱為《引導並建立美國穩定幣國家創新法案》。該法案於 2025 年 2 月由參議員 Bill Hagerty 提出,並得到參議院銀行委員會主席 Tim Scott、參議員 Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand 等多位參議員共同支持。 這項法案的具體內容是: 1. 穩定幣的定義: GENIUS 法案將「支付穩定幣」定義為與固定貨幣價值(如美元)掛鉤的數位資產,旨在保持其價值的穩定性。 2. 建立監管框架: 發行機構資格:法案規定,只有特定類型的機構可以合法發行支付穩定幣,包括受保存款機構(如銀行)的子公司、聯邦認可的非銀行穩定幣發行人等。 州與聯邦分權:法案允許市值在 100 億美元以下的穩定幣發行人選擇由州級監管機構監管,前提是州級監管框架與聯邦標準「實質相似」。市值更大的發行人則由聯邦監管機構(如聯邦儲備系統或貨幣監理署)直接監管。 監管要求:發行人需遵守類似銀行的監管標準,包括資本充足率、流動性和風險管理要求,並適用《銀行保密法》(Bank Secrecy Act)等反洗錢規定。 3. 儲備要求: 發行人必須以 1:1 的比例持有高品質流動資產作為穩定幣的儲備,並每月公開披露儲備構成和贖回政策。 這些儲備不得被質押或再利用,只能用於滿足合理贖回需求時的流動性。 4. 消費者保護與創新平衡: 法案旨在通過明確的規則保護消費者,防止洗錢和金融不穩定風險。 同時,它試圖為穩定幣行業提供 light-touch 監管環境,鼓勵負責任的創新並吸引相關企業留在美國發展。 企業發幣潮要來了? 值得一提的是,該立法若成功獲得兩院通過,有望迎來一波銀行發行穩定幣潮,有望擴大加密貨幣市場當前流動性。例如在上月底,美國銀行(BofA)執行長 Brian Moynihan 就在受訪時表示,美國的金融服務業即將進入加密貨幣經濟領域,且「很明顯會涉足穩定幣」。 Brian Moynihan 補充,在川普政府的推動下,美國立法者正在尋求建立穩定幣相關的監管框架,如果這一立法工作最終成功落地,他們就將進入這個行業,並推出與用戶美元存款掛鉤的美銀穩定幣: 如果他們跨出了這一步,我們就將進入這個行業。 這意味著我們很快可能會看到由銀行提供的與美元存款帳戶掛鉤的 BofA 穩定幣,它有什麼用途也將變得十分有趣。 另外值得觀察的是,據《Fortune》報導,美國參議員 Elizabeth Warren 反對該法案,Warren 認為此法可能會讓像馬斯克這樣的人物最終控制美國的金融系統: 該法案將允許商業實體,例如大型科技公司,發行自己的貨幣並「控制我們的錢」,尤其是在馬斯克通過他的社交媒體平台 X 進一步進入支付領域的情況下。 這將使穩定幣有可能遊離於消費者保護規則之外,尤其是在馬斯克的 DOGE 小組侵蝕消費者金融保護局(Consumer Financial Protection Bureau)的同時,該法案也沒有充分防範洗錢和恐怖主義融資的措施 —— 這是對 Tether 的常見批評。 相關報導 銀行發穩定幣“大時代”要來了?聯準會理事:機構都應被允許發行,有助美元鞏固全球地位 金管會擬開放銀行發行穩定幣:掛鉤新台幣、美元、操縱市場最重關十年罰 2 億 Tether CEO:正積極協助美國立法者制定穩定幣法案,不會放任USDT滅亡〈美國參議院高票通過「穩定幣法案 GENIUS」,馬斯克的X發幣在望?〉這篇文章最早發佈於動區BlockTempo《動區動趨-最具影響力的區塊鏈新聞媒體》。

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