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美國政府如何「零成本」累積比特幣?解析 10 大「預算中立」策略
美國計畫建立比特幣儲備,強調「不增加納稅人負擔」
隨著美國政府正式將比特幣(BTC)納入戰略儲備資產體系,財政部與商務部正積極尋找「預算中立」(budget-neutral)的方式來累積 BTC,確保此政策不會對納稅人產生額外成本。
這表示,美國政府無法透過提高稅收或新增預算來購買比特幣,而必須利用現有資產、金融工具、挖礦基礎設施與國際經貿機制來獲取 BTC。
以下是 10 大可能的策略,涵蓋資產轉換、金融創新、政府挖礦以及國際合作,詳解美國如何「免費」建立國家級比特幣儲備。
一、政府資產轉換:變現現有財富換 BTC
美國擁有全球最大規模的戰略石油儲備(SPR),總量約 6.8 億桶。當油價高漲時,政府可出售部分石油,用所得美元購買 BTC,而不影響國家預算。這種方式不會對納稅人構成額外負擔,且 SPR 本身就是政府現有資產。不過,若拋售 SPR 數量過大,可能影響國際石油市場與美國能源政策。
美國財政部持有約 8,100 噸黃金,若出售部分黃金並將所得轉換為 BTC,即可實現國家儲備資產的重新配置。比特幣與黃金在投資市場上有類似的避險屬性,因此這種轉換具有一定合理性。然而,黃金長期以來是美元信用體系的重要支柱,拋售可能引發市場不安,甚至影響美元的全球地位。
美國政府定期拍賣來自犯罪案件、制裁違規與企業罰款的沒收資產,其中包括 BTC。若政策改變,政府可直接將拍賣所得用於購買 BTC,而非轉入聯邦一般基金。此策略已有先例,例如美國法警局(US Marshals Service)過去多次拍賣沒收的比特幣。挑戰在於,政府需要調整資金管理政策,讓拍賣所得專款專用於 BTC 儲備。
二、政府金融創新:利用債務與罰款機制獲取 BTC
美國財政部可發行與 BTC 掛鉤的國債,吸引投資者購買,並用籌集的資金來持有 BTC。這種方式能夠透過國債市場籌資購買 BTC,而不影響聯邦預算,並可吸引機構投資者參與,促進 BTC 的金融化與穩定性。不過,市場是否接受 BTC 掛鉤國債仍有不確定性,投資者的信心將決定其成效。
企業違反美國法律(如出口管制、金融詐欺)時,通常需支付罰款或和解金。政府可讓 BTC 支付這類款項,並直接存入戰略比特幣儲備。這是一種額外的收入來源,不影響聯邦預算。然而,企業可能抗拒 BTC 付款,仍傾向使用法幣,政策的推行需要時間與市場適應。
聯準會擁有數兆美元的資產,可考慮將部分外匯儲備或資產配置轉為 BTC,並交由財政部管理。此策略不涉及聯邦預算,也不會影響納稅人負擔。如果聯準會正式納入 BTC 作為儲備資產,將對全球市場產生重大影響。不過,這可能引發國際貨幣政策與美元信用問題,美國政府需審慎評估。
三、政府挖礦:直接生產 BTC
美國擁有豐富的水力、核能與其他低成本能源,政府可利用閒置電力與超算資源開展 BTC 挖礦。挖礦成本相對低廉,能夠穩定獲取 BTC。美國能源部(DOE)與國家實驗室(如 Oak Ridge National Lab)已經擁有高性能計算設備,可投入 BTC 挖礦。然而,此舉可能引發環保與能源使用爭議,尤其是在全球推動碳中和的背景下,政府需謹慎管理碳足跡問題。
美國政府擁有全國 28% 的土地,可讓企業在軍事基地、聯邦土地、印第安保留地設立 BTC 挖礦設施,並以 BTC 支付租金或特許權費。這種方式不需政府額外投入,完全市場化運作,並可為 BTC 儲備計畫提供穩定的收入來源。不過,該政策可能遭遇環保與土地使用的挑戰,政府需與地方社區進行充分協商。
四、國際戰略與經貿合作
美國政府可與貿易夥伴談判,讓 BTC 用於能源、軍事設備等國際貿易支付,從而累積 BTC 儲備。如果美國能將 BTC 引入國際貿易結算體系,將提升比特幣在全球金融市場的地位。不過,這可能面臨國際監管機構的阻力,其他主要經濟體的反應也將影響政策成效。
美國每年向發展中國家提供技術與經濟援助,可要求部分援助款項以 BTC 支付,直接累積 BTC 儲備。這將是一種創新方式,能夠讓美國在不額外增加預算的情況下擴大 BTC 持有量。不過,受援國是否接受 BTC 仍具不確定性,政府需要與國際夥伴協商,確保計畫的可行性。
美國政府能否「免費」積累 BTC?
透過資產轉換、金融工具、挖礦與國際貿易等多種方式,美國政府確實能在不增加納稅人負擔的前提下,逐步建立戰略比特幣儲備。隨著這些策略的實施,美國將進一步鞏固 BTC 在全球金融體系中的地位,甚至可能引發其他國家效仿,開啟全球「國家級比特幣儲備競賽」。
這篇文章 美國政府如何「零成本」累積比特幣?解析 10 大「預算中立」策略 最早出現於 鏈新聞 ABMedia。