Đánh dấu một năm qua: Bốn cách thuế quan của Trump đã thay đổi nền kinh tế toàn cầu

5 ngày trước

Chia sẻLưu

Thêm vào mục ưa thích trên Google

Natalie ShermanPhóng viên kinh doanh

EPA-EFE/Rex/Shutterstock

Khi Tổng thống Mỹ Donald Trump khởi động cuộc chiến thương mại của mình vào tháng Tư năm ngoái, ông hứa hẹn một kỷ nguyên mới cho nước Mỹ - cam kết khôi phục sản xuất, tăng nguồn thu cho chính phủ và mở ra các thị trường mới.

Một năm sau, mức thuế suất tại Mỹ đang ở mức cao nhất trong nhiều thập kỷ, với mức thuế suất hiệu dụng trung bình vào khoảng 10%, tăng từ khoảng 2,5% vào đầu năm ngoái.

Dưới đây là bốn cách mà chúng đã thay đổi thương mại toàn cầu.

1. Sự rạn nứt Mỹ-Trung tăng tốc

AFP qua Getty Images

Trump đã gây ra một cú sốc toàn cầu vào tháng Tư năm ngoái trên cái gọi là “Ngày Giải phóng”, khi ông công bố mức thuế tối thiểu 10% đối với nhiều hàng hóa nước ngoài - nhắm vào các mặt hàng từ một số quốc gia, như China, với mức thuế cao hơn nhiều.

Khi China đáp trả bằng các mức thuế của riêng mình, màn ăn miếng trả miếng đã khiến mức thuế suất lao dốc vào ba con số và trong vài tuần đã khiến thương mại giữa hai “gã khổng lồ” gần như dừng hẳn.

Những căng thẳng đó cuối cùng cũng hạ nhiệt. Vào cuối năm 2025, hàng hóa của China phải chịu mức thuế, hay còn gọi là thuế biên giới, cao hơn 20% so với đầu năm.

Nhưng thương mại giữa hai quốc gia vẫn chịu một đòn mạnh.

Giá trị nhập khẩu của US từ China đã giảm khoảng 30% vào năm ngoái. Lượng hàng US gửi sang China cũng giảm tương tự, xuống hơn 25%.

Đến cuối năm ngoái, hàng hóa China chiếm chưa tới 10% tổng lượng nhập khẩu của America - tương đương mức từng thấy lần gần nhất vào năm 2000 và giảm từ hơn 20% vào năm 2016, năm Trump lần đầu được bầu.

Việc US tăng nhập khẩu từ Vietnam và Mexico, nơi các doanh nghiệp Trung Quốc đã thúc đẩy đầu tư, cho thấy mối liên kết kinh doanh giữa hai nước chưa hoàn toàn đứt gãy.

Nhưng các con số cho thấy sự “tách rời” bắt đầu trong nhiệm kỳ đầu của Trump cuối cùng đã đến, theo Davin Chor, giáo sư kiêm người phụ trách mảng toàn cầu hóa tại Dartmouth University’s Tuck School of Business.

Khi nói đến các lô hàng trực tiếp, “điều đó đã rất kịch tính và cũng rất mang tính quyết định”, ông nói.

Chor cho biết sự thay đổi lớn diễn ra vào năm ngoái cho thấy các công ty đã hành động theo những kế hoạch đã được triển khai từ một thời gian. Ông nói thêm rằng, ngay cả nếu Trump không cuối cùng quay lại việc “hồi sinh” các mức thuế quan quyết liệt nhất của mình, điều đó vẫn cho thấy khoảng tách sẽ còn kéo dài.

“Không nên trông đợi mọi thứ sẽ quay trở lại như trước”, ông nói.

2. Các đối tác thương mại tìm nơi khác

AFP

Thuế quan đã thúc đẩy các đối tác thương mại của US, như Canada, nhìn ra ngoài US

Những thay đổi của Trump đối với cơ chế thuế quan của US còn sâu rộng hơn không chỉ thông báo “Liberation Day”. Ông cũng nâng mức thuế đối với một số mặt hàng cụ thể như thép, gỗ xẻ và ô tô, đồng thời chấm dứt các quy định cho phép những lô hàng có giá trị dưới $800 được vào nước này, cùng với các biện pháp khác.

Dù các khoản thuế mới, việc nhập khẩu của US vẫn tăng hơn 4% vào năm ngoái - chậm hơn so với năm 2024 nhưng chẳng phải là bằng chứng cho thấy một cú “tách khỏi thế giới” theo chủ nghĩa biệt lập.

Tuy nhiên, các biện pháp đó đã khiến nhiều công ty ở các nước khác tìm kiếm người mua ngoài US, khi các nhà lãnh đạo chính trị chạy đua để củng cố các mối quan hệ thương mại không thuộc US.

Điều này cũng đúng ngay cả với một quốc gia như UK, nơi hàng hóa của họ phải chịu mức thuế tương đối giới hạn 10%.

Mặc dù US vẫn là điểm đến hàng đầu cho hàng hóa của UK vào năm 2025, tỷ trọng của Mỹ trong xuất khẩu đã giảm, trong khi các nước như Germany, France và Poland giành được thêm thị phần.

“Có thể một số người sẽ ngạc nhiên - global trade nói chung… đã vẫn trụ vững khá tốt”, theo giáo sư kinh tế Jun Du của Alston University. Nhưng bà nói thêm: “Tuy vậy, có rất nhiều sự ‘tái cấu hình’.”

US đã thuyết phục một số quốc gia đồng ý với những thay đổi thương mại nhằm mở rộng cơ hội cho các doanh nghiệp US, như nông dân, bán hàng ra nước ngoài.

Nhưng đà thúc đẩy của Trump cũng khiến các đồng minh xa lánh, kéo theo những thay đổi đi ngược lợi ích của US - thậm chí trong trường hợp như Canada, nơi Trump cuối cùng đã miễn thuế cho phần lớn hàng hóa khỏi thuế quan, viện dẫn North America free trade pact.

Canada gần đây đã đồng ý cắt giảm thuế của mình đối với hàng nghìn xe điện do China sản xuất, từ 100% xuống khoảng 6,1%. Đây là một bước ngoặt mạnh rẽ khỏi US sang China, và đặc biệt là điều không mấy được mong đợi đối với các hãng xe của US, vốn từ lâu đã thống trị thị trường Canada.

“Một điều khiến người ta báo động ‘không phải nhiều ở mức thuế quan, mà là ở tính đơn phương’”, Petros Mavroidis, giáo sư tại Columbia Law School, nói.

3. Căng thẳng với đồng minh ngày càng tăng

Bloomberg qua Getty Images

Những căng thẳng do thuế quan tạo ra đã lan sang những lĩnh vực khác

Những căng thẳng từ thuế quan đã tràn sang các lĩnh vực không thuộc thương mại.

Du lịch của Canada sang US đã giảm 20% vào năm ngoái, khiến nền kinh tế US thiệt hại hơn $4bn, theo các ước tính của US Travel Association.

Thuế quan cũng làm phức tạp các nỗ lực của US nhằm kêu gọi sự ủng hộ cho cả những vấn đề lớn và nhỏ, cho dù đó là cuộc chiến ở Iran hay việc gia hạn lệnh cấm 28 năm đối với thuế quan đối với các giao dịch điện tử như phát trực tuyến, Mavroidis nói.

“Làm sao bạn có thể yêu cầu hành vi hợp tác khi bạn ‘làm khó’ họ trong thương mại?” ông nói. “Bạn đánh mất soft power - lợi thế lớn nhất của US. Tất cả những điều đó giờ đã biến mất và làm sao để xây lại được?”

Trong khi các hình thức trả đũa thương mại trực tiếp nhắm vào US vẫn còn hạn chế, thì không có gì đảm bảo rằng mô hình đó sẽ được giữ vững, theo nhà kinh tế Michael Pearce của Oxford Economics. Ông cho biết lập trường của Trump đã khuyến khích các quốc gia khác khám phá những chính sách bảo hộ mạnh hơn của chính họ.

“Đó là rủi ro đáng kể - rằng theo thời gian, chúng ta bắt đầu thấy sự trả đũa theo những cách khác,” ông nói. “Đó là cách thiệt hại từ cuộc chiến thương mại có thể lan rộng.”

4. Giá cả tăng ở US

EPA/Shutterstock

Những mức thuế mà Trump đe dọa trong ngày “Liberation Day” và khiến nhiều người lo ngại như vậy cuối cùng đã bị làm giảm nhẹ, sau khi tổng thống miễn trừ cho nhiều mặt hàng và đạt các thỏa thuận với các quốc gia cho mức thuế thấp hơn.

Những lời hứa lớn ông đưa ra lúc đó cũng không thành hiện thực.

Việc sản xuất phần lớn trong năm ngoái rơi vào tình trạng co hẹp, trong khi đầu tư nước ngoài vào US cũng giảm, mặc dù một số công ty, như các nhà sản xuất thuốc, đã cam kết tăng chi tiêu, theo phân tích của Tax Foundation dựa trên dữ liệu của chính phủ.

Rồi vào tháng Hai, US Supreme Court đã bác bỏ hoàn toàn các nghĩa vụ thuế theo “Liberation Day”, thậm chí còn đặt dấu hỏi trước sự gia tăng thu ngân sách từ thuế quan mà chính phủ đã thu vào năm ngoái. Hiện US phải hoàn trả hơn một nửa số $260bn mà họ đã thu được.

Nhà Trắng cho biết họ sẽ mất thời gian để các chính sách của mình phát huy tác dụng, đồng thời chỉ ra những cam kết của doanh nghiệp và các quốc gia về các khoản đầu tư lớn.

Nhưng trước mắt, hệ quả chủ yếu từ thuế quan tại US là áp lực lên hoạt động kinh doanh và giá cao hơn đối với người tiêu dùng.

Khoảng 55% các khoản phí thu mới đã được chuyển sang cho người tiêu dùng vào năm ngoái, Goldman Sachs ước tính vào tháng Mười.

Điều đó đã góp phần đẩy tỷ lệ lạm phát của US năm ngoái tăng lên khoảng nửa điểm phần trăm, lên xấp xỉ 3%, so với mức sẽ xảy ra nếu không có thuế quan, Pearce nói.

Khi vấn đề khả năng chi trả nằm ở tâm điểm với nhiều cử tri, câu chuyện này đã làm phức tạp thông điệp của Republicans trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng Mười Một.

Nhưng dù thuế quan đè nặng lên chi tiêu tiêu dùng và hoạt động kinh doanh, nền kinh tế vẫn tăng trưởng 2,1%, với tỷ lệ thất nghiệp vào tháng Mười Hai ở mức 4,4%.

“Điều đó đã tạo ra rất nhiều tiếng ồn, nhưng tôi cho rằng rất khó để khẳng định rằng nó đã gây ra những tác động tiêu cực vĩ mô đặc biệt lớn,” Pearce nói.

Sau phán quyết của US Supreme Court, White House đã cam kết sẽ khôi phục các chính sách của họ bằng các đạo luật khác. Mức độ Trump sẽ thúc đẩy ra sao trong giai đoạn trước cuộc bầu cử vẫn còn là điều phải chờ xem.

“Tôi không nghĩ chúng ta sẽ bao giờ quay lại mức độ của ‘Liberation Day’”, Erica York, phó chủ tịch phụ trách chính sách thuế liên bang tại Tax Foundation, nói.

Trump tariffs

Global trade

Donald Trump