Một số đồng minh của Mỹ thấy mức thuế cao hơn dưới các mức thuế mới, đối thủ thấy nhẹ nhõm, tổ chức thương mại cho biết

Tàu chở hàng của Bồ Đào Nha MSC Maxine được chụp tại Cảng Balboa, tại lối vào Kênh đào Panama ở Thành phố Panama vào ngày 23 tháng 4 năm 2025. Cảng Balboa do CK Hutchison Holdings quản lý, có trụ sở tại Hong Kong.

Martin Bernetti | Afp | Getty Images

Vương quốc Anh, Liên minh châu Âu và Singapore đối mặt với mức thuế quan trung bình theo thương mại cao hơn, trong khi các quốc gia như Brazil, Trung Quốc và Ấn Độ sẽ thấy mức thuế này giảm sau khi Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố sẽ nâng mức thuế toàn cầu lên 15%.

Điều này xảy ra sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ quyết định trong một phán quyết về thuế quan với tỷ lệ 6-3 rằng tổng thống đã sai khi viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) để thực thi các mức thuế của mình.

Sau đó, Trump đã phản ứng bằng cách áp dụng mức thuế toàn cầu 10% theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, sau đó được nâng lên thành 15%.

Trên cơ sở trung bình theo thương mại, Vương quốc Anh đối mặt với mức tăng 2,1 điểm phần trăm trong mức thuế trung bình, trong khi EU tăng 0,8 điểm, theo phân tích của tổ chức giám sát thương mại toàn cầu có trụ sở tại Thụy Sĩ, Global Trade Alert. Ngược lại, mức thuế của Brazil giảm 13,6 điểm, còn của Trung Quốc giảm 7,1 điểm.

Ủy ban EU cho biết sẽ yêu cầu “minh bạch đầy đủ” về phán quyết, lưu ý rằng “một thỏa thuận là một thỏa thuận,” và không có sự tăng thuế nào vượt quá giới hạn 15% đã thỏa thuận trước đó. Khối 27 thành viên đã đồng ý một thỏa thuận thương mại với Mỹ vào tháng 8 năm ngoái, trong đó xuất khẩu sang Washington bị giới hạn ở mức thuế 15%.

Các đồng minh châu Á như Nhật Bản và Hàn Quốc đối mặt với mức tăng trung bình theo thương mại lần lượt là 0,4 điểm phần trăm và 0,6 điểm phần trăm. Cả hai quốc gia đã đồng ý mức thuế 15% đối với hàng xuất khẩu sang Mỹ vào năm ngoái.

Tiếp xúc với thuế quan

Trong khi một số chuyên gia cho rằng quyết định của Tòa án Tối cao mang lại sự nhẹ nhõm lớn nhất cho các quốc gia từng bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi các mức thuế liên quan đến IEEPA, thì những người khác nói với CNBC rằng điều này gây bất lợi cho các quốc gia đã đàm phán các thỏa thuận thương mại với Mỹ từ trước.

Johannes Fritz, CEO của Quỹ Phát triển Thịnh vượng qua Thương mại tại St.Gallen và là tác giả của báo cáo GTA, cho biết các quốc gia như Trung Quốc, Mexico và Canada đã phải đối mặt với các lệnh thuế riêng biệt liên quan đến opioids và an ninh biên giới, bên cạnh các mức thuế đối ứng từ tháng 4 năm 2025. Brazil và Ấn Độ cũng có các lệnh IEEPA riêng của mình.

“Toàn bộ các quyết định của Tòa án Tối cao đã hủy bỏ tất cả những điều này, không chỉ các mức thuế đối ứng. Vì vậy, các quốc gia có mức độ tiếp xúc cao nhất với IEEPA đã nhận được sự giảm nhẹ lớn nhất,” ông giải thích với CNBC.

Fritz lưu ý rằng EU và các đồng minh khác, whose gánh nặng IEEPA chủ yếu giới hạn ở các mức thuế đối ứng, đã chứng kiến mức giảm nhỏ hơn.

xem ngay

VIDEO3:5303:53

Các mức thuế mới của Trump là biện pháp tạm thời

Squawk Box Asia

Các quốc gia đã đàm phán mức thuế “đối ứng” 10%, như Vương quốc Anh, cũng như các quốc gia nhận mức thuế cơ bản 10% như Singapore, Úc và Ả Rập Xê-út, sau đó sẽ thấy mức thuế trung bình theo thương mại của họ tăng lên, khi các mức thuế của IEEPA nay được thay thế bằng các mức thuế theo Mục 122.

Tuy nhiên, Sarang Shidore, giám đốc Chương trình Châu Nam của Viện Quincy, có quan điểm khác, nói với CNBC “Inside India” rằng “những quốc gia đã ký các thỏa thuận sớm với Hoa Kỳ sau các mức thuế Ngày Giải phóng năm ngoái đã phần nào bị bỏ lại phía sau.”

“Trong khi đó, các quốc gia khác như Brazil và những quốc gia khác đã phản kháng, không chấp nhận các yêu cầu của Mỹ, có thể cảm thấy được chứng minh phần nào đúng hơn,” ông nói thêm.

Quan điểm của Shidore được đồng tình bởi Alicia Garcia Herrero, trưởng bộ phận kinh tế trưởng khu vực châu Á Thái Bình Dương tại Natixis. “Các quốc gia đã chịu ảnh hưởng bởi mức thuế cao hơn và chưa đàm phán giảm đáng kể sẽ hưởng lợi nhiều hơn,” bà nói với CNBC.

Bà chỉ ra Nhật Bản, nơi mức thuế “đối ứng” đã giảm xuống còn 15% để đổi lấy cam kết đầu tư 550 tỷ USD vào Mỹ vào năm ngoái.

“Chính phủ đã xác nhận sẽ giữ nguyên các khoản đầu tư của họ tại Mỹ bất chấp quyết định của Tòa án Tối cao. Nói cách khác, họ đang trả tiền để nhận được cùng mức đối xử như các quốc gia khác,” Herrero nói.

Phản ứng của các quốc gia châu Á

Ở châu Á, phần lớn các quốc gia đều chọn cách chờ đợi và quan sát phản ứng của Tòa án Tối cao và các mức thuế theo Mục 122.

Bộ Thương mại Trung Quốc cho biết trong một tuyên bố hôm thứ Hai rằng họ đang tiến hành “đánh giá toàn diện” về phán quyết của Tòa án Tối cao, đồng thời kêu gọi Mỹ “hủy bỏ các mức thuế đơn phương đối với các đối tác thương mại của mình.”

Các nhà đàm phán thương mại Ấn Độ đã dự định đến Washington, D.C. để củng cố một thỏa thuận thương mại tạm thời, trong đó mức thuế sẽ giảm xuống còn 18% trên các mặt hàng xuất khẩu của New Delhi, nhưng đã hoãn chuyến đi này, theo một nguồn tin nói với CNBC.

xem ngay

VIDEO5:0805:08

Phục hồi thị trường châu Á bền vững, nhưng rủi ro ngắn hạn là Mỹ rút lui

Kết nối Trung Quốc

Ở Hàn Quốc, Bộ trưởng Thương mại, Công nghiệp và Tài nguyên Kim Jung-kwan cho biết Seoul sẽ theo đuổi các cuộc tham vấn thân thiện “để đảm bảo rằng sự cân bằng lợi ích và điều kiện xuất khẩu thuận lợi được đảm bảo thông qua thỏa thuận thuế quan Hàn Quốc-Mỹ không bị phá vỡ.”

Trong khi Nhật Bản chưa đưa ra phản hồi chính thức, các quan chức nói với Nikkei Asia rằng phán quyết sẽ không ảnh hưởng đến các dự án đầu tư đầu tiên của Nhật tại Mỹ, và các quan chức khác cũng cho biết Tokyo rất muốn giữ vững thỏa thuận thương mại với Washington.

Mức thuế 15% cũng dường như áp dụng cho các quốc gia như Singapore, nơi có thâm hụt thương mại với Mỹ.

Singapore sẽ thấy mức thuế hiệu quả tăng 1,1 điểm phần trăm, theo GTA. Quốc đảo này đã bị ảnh hưởng bởi mức thuế “đối ứng” toàn cầu 10%, mặc dù có thâm hụt thương mại.

Một phát ngôn viên của Bộ Thương mại và Công nghiệp Singapore cho biết nước này đang theo dõi sát tình hình và sẽ phối hợp với các đối tác Mỹ để “tìm hiểu rõ hơn về việc thực thi các mức thuế Mục 122 mới và quy trình hoàn thuế.”

Tương lai còn nhiều bối rối

Tổng thể, một từ dường như mô tả bức tranh thương mại sau phán quyết của Tòa án Tối cao là: bối rối.

Trong khi Trump đã công bố mức thuế 15% qua mạng xã hội Truth Social, thì tài liệu của Nhà Trắng vẫn ghi rõ các mức thuế Mục 122 là 10%. Shidore của Viện Quincy nói rõ: “Tôi nghĩ hiện tại, có rất nhiều sự bối rối.”

Những bình luận của ông cũng được đồng tình bởi Claudio Galimberti, nhà kinh tế trưởng tại Rystad Energy, người viết rằng tác động thực sự của các thay đổi này đối với thương mại vẫn còn “chưa chắc chắn.”

Galimberti cũng đặt dấu hỏi về các thỏa thuận thương mại song phương giữa Mỹ và các đối tác, nói rằng các thỏa thuận đã đàm phán trước đó dựa trên các mức thuế IEEPA làm cơ sở.

“Hiện tại, có vẻ như Mỹ đã mất khả năng thực thi các mức thuế đó, và các mức thuế đã đàm phán lại trước đó dựa trên các mức thuế IEEPA nay đã được thay thế bằng mức 10% đồng nhất theo Mục 122,” ông nói, thêm rằng các thành phần theo Mục 232 vẫn còn hợp pháp.

Fritz của GTA cũng nhấn mạnh vấn đề này, nói rằng chưa rõ cách thực thi các điều khoản riêng cho từng quốc gia về mặt pháp lý.

Thỏa thuận EU, ví dụ, có điều khoản dành cho xuất khẩu cork của Bồ Đào Nha, nhưng Mục 122 yêu cầu áp dụng không phân biệt đối xử trên tất cả các đối tác thương mại.

“[Các đối tác thương mại] đã nhượng bộ để đổi lấy mức thuế cụ thể dựa trên IEEPA. Cơ sở pháp lý đó hiện không còn nữa. Liệu chính quyền có thể tái lập các thỏa thuận đó theo Mục 301 hoặc các quyền hạn khác hay không, còn phải xem xét, nhưng sẽ mất thời gian và cần các quy trình pháp lý mới,” Fritz nói.

— CNBC’s Amitoj Singh đã góp phần vào báo cáo này.