Giao thương Anh-Mỹ rối loạn sau khi Trump tuyên bố thuế quan bất hợp pháp

Hans van Leeuwen

Thứ Bảy, ngày 21 tháng 2 năm 2026 lúc 15:00 GMT+9 6 phút đọc

Thỏa thuận mà Sir Keir Starmer và Donald Trump ký kết năm ngoái đã mang lại lợi thế cho các nhà xuất khẩu Anh so với các quốc gia khác - Chris J Ratcliffe/EPA/Shutterstock

Quyết định của Tòa án Tối cao Mỹ hủy bỏ nhiều mức thuế của Donald Trump đã đẩy mối quan hệ thương mại giữa Anh và Mỹ vào tình trạng hỗn loạn.

Phán quyết của tòa án cho rằng các mức thuế “đối ứng” mà tổng thống áp đặt vào ngày “giải phóng” năm ngoái đã hủy bỏ mức thuế chung 10% đối với tất cả hàng hóa của Anh gửi sang Mỹ, từ các nhà máy phát điện, dụng cụ khoa học đến rượu whisky và dầu ăn.

Mặc dù điều đó nghe có vẻ là một điều tốt, nhưng phán quyết đã gây ra làn sóng bất ổn về những gì sẽ xảy ra tiếp theo và khiến các doanh nghiệp không chắc chắn về cách xử lý với Mỹ.

Vào cuối ngày thứ Sáu, Trump tuyên bố sẽ ngay lập tức thay thế các mức thuế đặc thù của quốc gia, bao gồm cả của Anh, bằng một mức thuế toàn cầu 10%.

Điều này dựa trên cơ chế vẫn hợp pháp, phần 122 của Luật Thương mại năm 1974. Nhưng các mức thuế áp dụng theo cơ chế này chỉ có hiệu lực trong 150 ngày, sau đó mối quan hệ thương mại tương lai trở nên không rõ ràng.

Điều này khiến các nhà xuất khẩu Anh không chắc chắn về giá cả và dòng tiền trong thị trường Mỹ, nơi mỗi năm chiếm 16% tổng xuất khẩu của Anh, trị giá khoảng 6 tỷ bảng Anh vào năm 2025.

Phán quyết của Tòa án Tối cao giữ nguyên các mức thuế đặc thù của Trump đối với xuất khẩu của Anh như ô tô, thép và dược phẩm. Nhưng ngoài ra, còn nhiều điều gây nhầm lẫn.

‘Gây nhiều bất ổn’

William Bain, trưởng bộ phận chính sách thương mại tại Phòng Thương mại Anh, lo ngại rằng một số nhà xuất khẩu có thể từ bỏ việc cố gắng bán hàng vào thị trường Mỹ hoàn toàn.

“Tình hình hiện tại đầy bất ổn đối với các công ty ở đây. Trong một tỷ lệ đáng kể, sự mệt mỏi đang lan rộng, và họ có thể tìm cách đa dạng hóa sang các thị trường quốc tế khác,” ông nói.

Các nhà xuất khẩu sang Mỹ giờ đây không còn biết họ sẽ phải trả mức thuế nào cho các lô hàng của mình trong nửa cuối năm. Mức thuế cơ bản mới 10% có thể được gia hạn vượt quá giới hạn năm tháng, nhưng chỉ với sự chấp thuận của quốc hội. Nếu Quốc hội bỏ phiếu không duy trì mức thuế mới của Trump là 10% vào mùa hè, mức thuế có thể trở lại bằng 0.

Trong khi đó, Trump có thể phản ứng với sự phủ quyết của Quốc hội bằng một mức thuế khác – và mức thuế này thậm chí còn cao hơn mức mà các nhà xuất khẩu Anh đang phải đối mặt hiện nay.

Tổng thống đã ám chỉ điều này vào thứ Sáu khi tuyên bố: “Bây giờ tôi sẽ đi theo con đường mà tôi có thể đã chọn ban đầu, còn mạnh hơn cả lựa chọn ban đầu của chúng ta.”

Sean McGuire, giám đốc khu vực châu Âu và quốc tế tại Liên đoàn Công nghiệp Anh, cảnh báo rằng các doanh nghiệp “lo ngại về tuyên bố của tổng thống sẽ tiếp tục thực hiện các biện pháp thuế quan thay thế có thể có tác dụng tương đương hoặc lớn hơn”.

Ông nói thêm: “Các doanh nghiệp sẽ mong đợi Chính phủ Anh đảm bảo rằng ưu đãi đối với các công ty Anh vẫn được duy trì, tiếp tục nỗ lực giảm thuế quan đối với thép và nhôm, cũng như cung cấp rõ ràng và hỗ trợ cho doanh nghiệp khi chính quyền Mỹ tiến hành các bước tiếp theo.”

Tiếp tục câu chuyện  

Phát ngôn viên chính phủ cho biết các quan chức Anh sẽ hợp tác với chính quyền Trump để “hiểu rõ cách mà phán quyết sẽ ảnh hưởng đến các mức thuế quan của Anh và phần còn lại của thế giới”.

“Việc loại bỏ thuế quan về lý thuyết sẽ thúc đẩy thương mại và mang lại một lợi ích nhỏ cho nền kinh tế Anh,” ông Thomas Pugh, nhà kinh tế trưởng của RSM UK, nói. “Tuy nhiên, phán quyết của Tòa án Tối cao hiện tại đặt ra nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời.”

Dù theo hướng nào đi nữa, các doanh nghiệp đã bắt đầu nhận đơn hàng cho nửa cuối năm, nhưng họ không biết sẽ ghi giá như thế nào.

‘Chìa khóa cho rõ ràng và ổn định’

Richard Rumbelow, giám đốc kinh doanh quốc tế tại Make UK, tổ chức thương mại sản xuất, nói: “Mối quan hệ thương mại suôn sẻ giữa Anh và Mỹ là chìa khóa để đảm bảo rõ ràng và ổn định cho ngành sản xuất của Anh. Mỹ là một trong những thị trường xuất khẩu lớn nhất của chúng tôi, trị giá 53,9 tỷ bảng.”

“Trong bối cảnh tình hình tiếp tục diễn biến, các doanh nghiệp cần có hướng dẫn rõ ràng, thực tế về cách thực thi phán quyết của [Tòa án Tối cao], cùng với tiến trình giải quyết các mức thuế Section 232 còn lại đối với thép và nhôm của Anh.”

Phát ngôn viên chính phủ Anh cho biết Anh “sở hữu mức thuế đối ứng thấp nhất toàn cầu, và trong mọi kịch bản, chúng tôi kỳ vọng vị thế thương mại ưu đãi của mình với Mỹ sẽ tiếp tục”.

Thật ra, phán quyết này dường như không ảnh hưởng đến thỏa thuận thương mại mà Thủ tướng Sir Keir Starmer đã ký với Trump năm ngoái.

Bởi vì mức thuế cơ bản 10% của Anh – nay bị tuyên là bất hợp pháp – không phải là một phần chính thức của thỏa thuận đó. Nó không đề cập trong văn bản thỏa thuận, vốn tập trung vào nỗ lực giảm các khoản phí đặc thù đối với thép, ô tô và thuốc.

Nhưng ngay cả khi thỏa thuận của Anh với Mỹ vẫn diễn ra như trước, nó cũng không còn mang lại lợi thế cho các nhà xuất khẩu Anh so với các đối thủ khác.

Ví dụ, EU trước đây áp dụng mức thuế 15% đối với hàng gửi sang Mỹ, Ấn Độ là 18% – nghĩa là hàng hóa của Anh có lợi thế về thuế.

Hiện tại, điều đó không còn nữa.

Donald Trump tại cuộc họp báo hôm thứ Sáu sau khi Tòa án Tối cao hủy bỏ phần lớn các mức thuế của ông - Bonnie Cash/EPA/Shutterstock

Quyền lực phần 122 cho phép tổng thống áp đặt mức thuế lên tới 15%, nhưng chỉ dựa trên nguyên tắc “không phân biệt đối xử”.

“Điều đó có nghĩa là, một mức thuế duy nhất cho tất cả mọi người,” Paul Ashworth, của Capital Economics, nói trong một ghi chú.

Nếu mọi quốc gia đều được đối xử như nhau, thì chiến thắng của Chính phủ Starmer trong việc giữ mức thuế thấp 10% cho Trump sẽ không còn mang lại lợi thế nào cho Anh so với các quốc gia khác không làm tốt như vậy.

Không chỉ Anh không còn lợi thế so sánh, hệ thống này còn cho phép Trump, nếu muốn hoặc bị kích thích, nâng mức thuế phần 122 lên 15% trong tương lai, thì Anh cũng không thể thoát khỏi.

Trump có thể sử dụng quyền lực này một cách chọn lọc hơn. Ông có thể nhắm vào các quốc gia “duy trì các hạn chế vô lý hoặc không công bằng đối với thương mại Mỹ”.

‘Quá trình hoàn tiền khó khăn để điều hướng’

Nhưng ông sẽ phải trình bày lý do với Quốc hội rằng các quốc gia bị ông chỉ trích thực sự có những hạn chế như vậy. Họ đã phản đối, ngay cả với đa số đảng Cộng hòa, việc ủng hộ các mức thuế của ông đối với Canada. Điều này cho thấy ông có thể gặp khó khăn trong việc thuyết phục.

Hiện tại, chiến thắng của Anh trong thỏa thuận thương mại Mỹ năm ngoái có vẻ như chỉ mang tính chất chiến thắng mang tính chiến tranh vô nghĩa.

Thêm vào đó, sự nhầm lẫn còn tăng lên khi các doanh nghiệp Anh không chỉ không chắc chắn về mức thuế sẽ phải trả cuối năm nay, mà còn không rõ liệu, hoặc như thế nào, họ sẽ được hoàn tiền cho các khoản thuế đã nộp trong năm qua.

Bởi vì Tòa án Tối cao không đề cập đến vấn đề quyền lợi hoàn tiền, để lại một khoảng trống pháp lý.

“Quy trình hoàn tiền có thể sẽ rất khó khăn để điều hướng và kéo dài. Và nó sẽ yêu cầu nộp đơn chủ động cho cơ quan hải quan Mỹ thay vì tự động được cấp,” ông George Riddell, giám đốc điều hành của công ty tư vấn thương mại Goyder, nói.

Ashworth của Capital Economics không lạc quan. “Trump đã không đề nghị hoàn trả khoảng 110 tỷ USD tiền thuế đã thu… vì vậy chúng tôi dự đoán sẽ còn một cuộc chiến pháp lý dài về các khoản hoàn tiền đó,” ông nói.

Basil Woodd-Walker, đối tác tại công ty luật Simmons & Simmons, cho biết các doanh nghiệp Anh cần chấp nhận rằng họ không thể dựa nhiều vào chính sách hoặc thị trường Mỹ nữa.

“Bài học dành cho các doanh nghiệp Anh và châu Âu rõ ràng: một trật tự thế giới mới đang hình thành, với mức độ bất ổn cao về hướng đi của chính sách thương mại Mỹ và luật pháp quốc tế,” ông nói.

“Điều này nhấn mạnh sự cần thiết liên tục thử nghiệm và thích nghi mô hình kinh doanh với những thay đổi đó, đa dạng hóa chuỗi cung ứng và đưa sản xuất về nước khi có thể.”

Hãy thử truy cập toàn bộ The Telegraph miễn phí hôm nay. Khám phá trang web đoạt giải thưởng của họ và ứng dụng tin tức thiết yếu, cùng các công cụ hữu ích và hướng dẫn chuyên gia về tiền bạc, sức khỏe và du lịch của bạn.

Điều khoản và Chính sách quyền riêng tư

Bảng điều khiển quyền riêng tư

Thêm thông tin