Kế hoạch B của Trump để áp đặt thuế mới cũng là bất hợp pháp vì không tồn tại thâm hụt cán cân thanh toán, các chuyên gia thương mại cho biết

Chỉ vài giờ sau khi Tòa án Tối cao bác bỏ các mức thuế toàn cầu của Tổng thống Donald Trump vào thứ Sáu, ông đã ký một lệnh áp dụng gói thuế mới theo một luật khác không bị ảnh hưởng bởi quyết định của tòa án.

Video đề xuất

Tuy nhiên, các nhà kinh tế và chuyên gia thương mại nhanh chóng chỉ ra rằng kế hoạch B của Trump cho chế độ thuế của ông cũng không có cơ sở pháp lý.

Lần đầu tiên trong lịch sử, Mỹ đã viện dẫn Mục 122 của Luật Thương mại năm 1974, cho phép áp dụng thuế lên tới 15% trong tối đa 150 ngày để nhanh chóng giải quyết các vấn đề thanh toán quốc tế.

Vào thứ Bảy, Trump đã nâng mức thuế mới của mình lên 15%, chưa đầy 24 giờ sau khi đặt mức 10% theo một lệnh hành pháp. Điều này xảy ra sau khi Tòa án Tối cao tuyên bố tổng thống không có thẩm quyền áp dụng thuế theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA).

Trong cuộc họp báo với các phóng viên vào thứ Sáu, Trump tuyên bố tòa án đã ủng hộ khả năng của ông trong việc sử dụng các phương thức khác để thực hiện chương trình thương mại của mình.

“Tin tốt là có các phương pháp, thực hành, luật lệ và quyền hạn như toàn bộ tòa án đã công nhận trong quyết định tồi tệ này và cũng được Quốc hội công nhận, mà còn mạnh hơn các mức thuế theo IEEPA mà tôi có thể áp dụng với tư cách là tổng thống Hoa Kỳ,” ông nói.

Tuy nhiên, ngôn ngữ thực tế của Luật Thương mại liệt kê các yêu cầu không còn tồn tại ngày nay, bao gồm thâm hụt cán cân thanh toán “lớn và nghiêm trọng.”

Trong nhiều thập kỷ, Mỹ đã duy trì thâm hụt thương mại, nhưng điều này được bù đắp bởi dòng vốn vào, khi các nhà đầu tư nước ngoài đổ hàng tỷ đô la vào thị trường tài chính, dẫn đến cân bằng ròng bằng không.

“Mục 122 của Luật Thương mại năm 1974, dựa trên đó mức thuế 10% của Trump được xây dựng, không áp dụng trong môi trường vĩ mô hiện tại,” ông Peter Berezin, chiến lược gia toàn cầu trưởng tại BCA Research, viết trên X vào thứ Sáu. “Thâm hụt cán cân thanh toán không giống với thâm hụt thương mại. Bạn không thể có thâm hụt cán cân thanh toán nếu tỷ giá hối đoái linh hoạt, như Mỹ hiện nay.”

Tương tự, nhà kinh tế Alan Reynolds, nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Cato, chỉ ra rằng thâm hụt thương mại hoàn toàn được bù đắp bởi thặng dư tài khoản vốn, và không có thâm hụt cán cân thanh toán tổng thể để biện minh cho thuế nhập khẩu mới của Trump.

Bryan Riley, giám đốc Sáng kiến Thương mại Tự do của Liên minh Người nộp thuế Quốc gia, viết trong một bài blog tháng trước rằng Mục 122 chỉ hợp lý trong điều kiện tỷ giá cố định, điều mà hơn 50 năm qua Mỹ không còn áp dụng.

Lúc đó, khi đồng đô la được gắn với vàng, vẫn còn rủi ro Mỹ có thể gặp thiếu hụt dự trữ cần thiết để đáp ứng các nghĩa vụ quốc tế.

Tuy nhiên, khi Luật Thương mại được giới thiệu vào cuối năm 1973, Mỹ đã áp dụng hệ thống tỷ giá thả nổi tự điều chỉnh, loại bỏ nhu cầu dự trữ để duy trì giá trị đô la cố định. Tóm lại, “Mục 122 đã bị coi là lỗi thời,” Riley giải thích.

“Mục 122 chỉ cho phép áp dụng thuế trong bối cảnh có vấn đề cơ bản về thanh toán quốc tế,” ông nói thêm. “Vì Hoa Kỳ không gặp phải vấn đề đó, Mục 122 không thể được Tổng thống Trump sử dụng hợp pháp để áp đặt các mức thuế mới.”

Chắc chắn, Trump còn có các phương án khác để thay thế các mức thuế theo IEEPA. Vào thứ Sáu, ông cũng nói rằng chính quyền sẽ bắt đầu các cuộc điều tra theo Mục 301 của luật năm 1974, nhằm chống lại các hành vi thương mại không công bằng hoặc vi phạm các thỏa thuận thương mại. Các mức thuế này không thể được thực thi cho đến khi các cuộc điều tra kết thúc, có thể mất từ hai đến ba tháng theo quy trình nhanh.

Trump dự kiến sẽ sử dụng quyền tạm thời về thuế theo Mục 122 để mua thời gian trước khi các cuộc điều tra theo Mục 301 hoàn tất. Đồng thời, chính quyền còn khoảng một chục cuộc điều tra theo Mục 232 của Luật Mở rộng Thương mại năm 1962, có thể dẫn đến việc áp dụng thêm các mức thuế dựa trên lý do an ninh quốc gia.

Trong khi đó, Nhà Trắng cũng đã công bố các khoản miễn trừ trong các mức thuế mới theo Mục 122, phần lớn giống với các khoản miễn trừ trong các mức thuế cũ, bao gồm ô tô, cà phê và điện tử.

“Chắc chắn, sự không chắc chắn về thương mại trong những tháng tới sẽ còn duy trì ở mức cao,” các nhà phân tích tại JPMorgan viết trong một ghi chú vào cuối ngày thứ Sáu. “Kịch bản cơ bản của chúng tôi vẫn là mức thuế trung bình sẽ ổn định quanh mức 9-10%, nhưng con đường phía trước sẽ đầy rẫy những bất định lớn. Chúng tôi dự đoán phần lớn các mức thuế cuối cùng sẽ là các mức theo Mục 301 và 232. Quan trọng là, tác động của các mức thuế theo Mục 301 và 232 đối với từng quốc gia và từng sản phẩm có thể khác xa rất nhiều so với các mức thuế theo IEEPA.”