Lời phát biểu khai mạc của Phó Chủ tịch Giám sát Bowman tại Hội nghị Triển vọng Ngân hàng 2026

Phím truy cập cho Video

[Phím Space] bật/tắt phát/dừng;

[Phím mũi tên phải/trái] tìm kiếm video tiến hoặc lùi (5 giây );

[Phím mũi tên lên/xuống] tăng/giảm âm lượng;

[Phím M] bật/tắt chế độ tắt tiếng;

[Phím F] bật/tắt chế độ toàn màn hình (Ngoại trừ IE 11);

Phím [Tab] có thể được sử dụng kết hợp với phím [Enter/Return] để điều hướng và kích hoạt các nút điều khiển, chẳng hạn như bật/tắt phụ đề.

Cảm ơn Chủ tịch Bostic đã mời tôi tham gia cùng quý vị hôm nay. Trước khi đi vào bài phát biểu của mình, tôi muốn dành chút thời gian để ghi nhận dịch vụ của ông đối với Cục Dự trữ Liên bang và Vùng thứ Sáu. Tôi đã nghe nhiều ngân hàng về sự tham gia tích cực của ông trong Vùng, cũng như nỗ lực thúc đẩy một nền kinh tế hoạt động vì mọi người. Về mặt cá nhân, tôi đã rất thích cơ hội làm việc cùng ông trong những năm qua, và tôi trân trọng những hiểu biết và góc nhìn của ông với tư cách là thành viên của FOMC. Chúng ta đã cùng nhau vượt qua những thử thách đặc biệt, và những đóng góp của ông là vô giá. Chúc ông thành công rực rỡ trong chương tiếp theo của mình.

Thật tiếc, dù tôi không thể có mặt trực tiếp hôm nay, tôi rất vui khi được tham gia trực tuyến cùng quý vị.

Như nhiều người trong số các bạn đã biết, kể từ tháng Sáu năm ngoái, tôi đảm nhận vai trò Phó Chủ tịch về Giám sát, phụ trách chỉ đạo công tác giám sát và điều chỉnh các ngân hàng thành viên nhà nước và các công ty giữ cổ phần. Tôi cũng là thống đốc đầu tiên đảm nhận vai trò dành cho người có kinh nghiệm về ngân hàng cộng đồng, sau khi từng làm ngân hàng cộng đồng và ủy viên ngân hàng nhà nước.

Vì vậy, theo chủ đề của hội nghị này… tôi sẽ bắt đầu bằng việc mô tả “những gì sắp tới trên chân trời”. Hãy bắt đầu với tiến trình của chúng ta, rồi sau đó là con đường phía trước. Một nguyên tắc quan trọng hướng dẫn công việc của chúng ta là điều chỉnh quy định và giám sát phù hợp. Điều này đòi hỏi điều chỉnh cách tiếp cận của chúng ta đối với rủi ro mà các ngân hàng có quy mô và độ phức tạp khác nhau đặt ra cho hệ thống tài chính, bên cạnh hồ sơ rủi ro của chính tổ chức.

Cách tiếp cận dựa trên rủi ro này cần được thể hiện rõ ràng, đặc biệt trong việc áp dụng cho các ngân hàng cộng đồng. Trong một số trường hợp, các ngân hàng cộng đồng phải tuân thủ các tiêu chuẩn ít nghiêm ngặt hơn so với các ngân hàng lớn, nhưng còn nhiều điều chúng ta có thể làm để đảm bảo rằng cách tiếp cận quy định và giám sát phù hợp với rủi ro hạn chế mà các ngân hàng này mang lại cho hệ thống ngân hàng và tài chính.

Công việc hiện tại của chúng ta bao gồm xem xét quy trình sáp nhập và mua lại cũng như cấp phép mới cho các ngân hàng cộng đồng, bao gồm đơn giản hóa hồ sơ và cập nhật khung phân tích cạnh tranh để đánh giá tốt hơn sự cạnh tranh giữa các ngân hàng nhỏ. Khi chúng ta xem xét các thay đổi đối với khung pháp lý rộng hơn, chúng ta có cơ hội định hình các quy định và giám sát theo cách nhận thức rõ vai trò quan trọng của chúng trong việc đáp ứng nhu cầu tài chính của nền kinh tế Mỹ, kể cả ở những nơi xa xôi và nông thôn nhất.

Chúng ta cũng đang trong quá trình xem xét các ý kiến về các đề xuất thay đổi tỷ lệ đòn bẩy của ngân hàng cộng đồng nhằm cung cấp sự linh hoạt lớn hơn trong khi vẫn duy trì tiêu chuẩn vốn chặt chẽ, gần như gấp đôi yêu cầu vốn tối thiểu. Những thay đổi này sẽ giúp các ngân hàng cộng đồng tập trung vào những gì họ làm tốt nhất: hỗ trợ cộng đồng địa phương và cho vay đối với hộ gia đình và doanh nghiệp. Chúng ta cũng sẽ sớm xem xét lại khung vốn của ngân hàng hợp tác để đảm bảo cung cấp sự linh hoạt trong khi vẫn đảm bảo an toàn và ổn định.

Ngoài ra, chúng ta đang tiến hành hiện đại hóa các quy định cho các ngân hàng lớn, chỉnh sửa bốn trụ cột của khung vốn: kiểm tra áp lực, tỷ lệ đòn bẩy bổ sung (SLR), Basel III và phí bổ sung G-SIB.

Kiểm tra áp lực. Đề xuất gần đây của chúng ta cung cấp tính minh bạch bằng cách công bố các mô hình kiểm tra áp lực, khung thiết kế kịch bản và các kịch bản năm 2026. Mục tiêu của chúng ta là giảm biến động, cân bằng độ bền của mô hình với tính minh bạch, và đảm bảo các thay đổi lớn trong tương lai nhận được ý kiến công chúng. Chúng ta đã công bố các kịch bản năm 2026 cuối tháng này.

SLR. Vào mùa thu năm ngoái, cùng với OCC và FDIC, chúng ta đã hoàn tất các thay đổi đối với eSLR dành cho các G-SIB của Mỹ. Những thay đổi này đảm bảo rằng yêu cầu đòn bẩy đóng vai trò như một biện pháp dự phòng cho các yêu cầu dựa trên rủi ro như ban đầu dự định. Nó cũng ngăn tỷ lệ đòn bẩy trở thành trở ngại cho các ngân hàng tham gia vào các hoạt động ít rủi ro như giữ chứng khoán Kho bạc do hạn chế ràng buộc này.

Basel III. Cũng với sự phối hợp của FDIC và OCC, chúng ta đang thúc đẩy việc thực hiện Basel III tại Mỹ. Hoàn thiện Basel III giúp giảm thiểu sự không chắc chắn và cung cấp rõ ràng về tiêu chuẩn vốn của ngân hàng, giúp các ngân hàng đưa ra quyết định kinh doanh tốt hơn. Cách tiếp cận của chúng ta dựa trên phương pháp từ dưới lên thay vì kết quả dự đoán ngược. Chúng ta trung thành với các mục tiêu hỗ trợ thanh khoản thị trường, sở hữu nhà ở giá cả phải chăng và an toàn, ổn định của ngân hàng. Một trong những cách chúng ta đã giải quyết vấn đề này là điều chỉnh cách xử lý vốn của các khoản vay thế chấp và dịch vụ thế chấp. Cách tiếp cận hiện tại đã làm giảm sự tham gia của ngân hàng vào lĩnh vực cho vay thế chấp và hạn chế khả năng tiếp cận tín dụng từ các ngân hàng. Những thay đổi này sẽ có lợi cho các tổ chức ở mọi quy mô.

Phí bổ sung G-SIB. Phối hợp với đề xuất Basel và các cải cách vốn khác, chúng ta cũng đang hoàn thiện khung phí bổ sung G-SIB. Phí này phải cân bằng giữa an toàn, ổn định và tăng trưởng kinh tế, đảm bảo các ngân hàng có thể tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp và người tiêu dùng, qua đó hỗ trợ nền kinh tế rộng lớn hơn.

Giám sát. Bây giờ, tôi sẽ chuyển sang các ưu tiên giám sát của chúng ta và những gì sắp tới. Tháng Mười năm ngoái, lần đầu tiên, Cục Dự trữ Liên bang đã công bố các nguyên tắc hoạt động giám sát. Những nguyên tắc này hướng dẫn các kiểm toán viên của chúng ta ưu tiên các rủi ro tài chính cốt lõi và quan trọng đối với an toàn, ổn định. Chúng ta sẽ tiếp tục thực hiện tất cả các chương trình kiểm tra, nhưng khi xác định và ưu tiên các rủi ro, chúng ta sẽ tập trung vào những rủi ro có thể dẫn đến suy giảm tình hình tài chính hoặc thất bại của ngân hàng, thay vì quá chú trọng vào quy trình, thủ tục và tài liệu.

Đây không phải là một sự thay đổi căn bản trong cách tiếp cận giám sát của chúng ta: nó chuyển từ các bài kiểm tra tuân thủ riêng lẻ sang đánh giá rủi ro tổng thể, hướng về phía trước. Các kiểm toán viên của chúng ta phải tham gia theo cách hỏi “Những điểm yếu nào có thể dẫn đến thất bại của tổ chức này?” thay vì chỉ hỏi “Chính sách này có được ghi chép đầy đủ không?”

Hãy xem cách điều này hoạt động trong thực tế. Quá nhiều các Vấn đề Cần chú ý ngày nay đều trích dẫn các thiếu sót trong tài liệu chính sách, vấn đề tham dự ủy ban hoặc vượt quá giới hạn không quan trọng. Mặc dù những điều này về mặt kỹ thuật vi phạm tiêu chuẩn, nhưng hiếm khi dự đoán thất bại của tổ chức. Chúng ta hiện đang yêu cầu các kiểm toán viên chuyển trọng tâm từ “Chính sách này có được ghi chép không?” sang “Các kịch bản nào có thể khiến chiến lược của bạn thất bại, và bạn đã chuẩn bị cho chúng chưa?” Phương pháp này đòi hỏi phân tích tinh vi hơn và đánh giá có lý trí từ các nhóm kiểm tra của chúng ta, nhưng sẽ tạo ra sự giám sát có ý nghĩa hơn, thực sự bảo vệ an toàn, ổn định.

Nếu bạn gần đây đã trải qua một cuộc kiểm tra an toàn, ổn định của Cục Dự trữ Liên bang, bạn có thể dễ dàng nhận thấy rằng chúng ta đang thực hiện các nguyên tắc này. Gần đây, chúng tôi đã thông báo cho tất cả các ngân hàng thành viên nhà nước và các công ty giữ cổ phần rằng chúng tôi đã bắt đầu một cuộc xem xét toàn diện tất cả các MRA về an toàn, ổn định còn tồn đọng.

Cuộc xem xét này cung cấp bối cảnh cần thiết để xác định những gì thực sự quan trọng đối với an toàn, ổn định của tổ chức, xác định những gì không, và điều chỉnh hướng đi khi giám sát đã bị lệch sang tuân thủ thủ tục hơn là đánh giá rủi ro quan trọng. Những MRA không đạt tiêu chuẩn sẽ bị hạ xuống thành các nhận xét giám sát không bắt buộc. Chúng tôi dự kiến hoàn thành cuộc xem xét này vào cuối tháng Sáu.

Hãy để tôi rõ ràng: nhấn mạnh các rủi ro tài chính cốt lõi và quan trọng đối với an toàn, ổn định không có nghĩa là bỏ qua các rủi ro phi tài chính. An ninh mạng, ví dụ, vẫn là ưu tiên hàng đầu. Quản lý rủi ro mạnh mẽ vẫn là yếu tố thiết yếu cho sự an toàn, ổn định của các tổ chức chúng ta giám sát, và chúng tôi sẽ tiếp tục đưa ra các phát hiện và kiểm tra về lĩnh vực này khi phù hợp.

Cảm ơn một lần nữa vì lời mời tham gia cùng quý vị hôm nay. Hy vọng quý vị sẽ thích hội nghị này.

1. Các quan điểm trình bày ở đây là của tôi và không nhất thiết phản ánh quan điểm của các đồng nghiệp trong Hội đồng Dự trữ Liên bang hoặc Ủy ban Thị trường Mở Liên bang.