Chuyển đổi Chiến lược của Ấn Độ: Khung Phí Khoáng Sản Mới Báo Hiệu Đẩy Mạnh Hơn cho Sự Độc Lập Trong Nguồn Cung Nội Địa

Ấn Độ đang thực hiện một quá trình tái cấu trúc toàn diện hệ thống thuế khoáng sản của mình, với những thay đổi lớn về mức phí quyền khai thác đối với các khoáng chất quan trọng bao gồm graphite, caesium, rubidium và zirconium—tất cả đều là các kim loại và khoáng chất thiết yếu cho hạ tầng công nghệ hiện đại. Việc điều chỉnh này thể hiện bước đi quyết liệt nhất của New Delhi nhằm thiết lập chuỗi cung ứng tự lực và hạn chế phụ thuộc vào sự thống trị của Trung Quốc trên thị trường khoáng sản toàn cầu.

Khung chính sách và các điều chỉnh mức phí cụ thể

Cấu trúc phí quyền khai thác mới được phê duyệt giới thiệu mức giá phân biệt dựa trên độ tinh khiết của khoáng chất và điều kiện thị trường. Graphite độ tinh khiết cao (tối thiểu 80 phần trăm carbon cố định) giờ đây sẽ phải chịu mức phí 2 phần trăm tính trên giá bán trung bình do Cục Khoáng sản Ấn Độ quy định. Graphite chất lượng thấp hơn sẽ phải chịu mức phí cao hơn 4 phần trăm. Cả caesium và rubidium đều được phân bổ mức phí 2 phần trăm dựa trên giá trung bình của kim loại chứa trong quặng thô, trong khi zirconium chịu mức phí 1 phần trăm.

Theo thông báo của Nội các Ấn Độ vào giữa tháng 11, cách tiếp cận theo cấp độ này sẽ thúc đẩy các cuộc đấu giá khoáng sản cạnh tranh và khuyến khích sự tham gia nhiều hơn của khu vực tư nhân trong hoạt động thăm dò. Khung chính sách này đặc biệt hướng tới việc mở khóa các khoáng chất quan trọng liên quan như lithium, tungsten, các nguyên tố đất hiếm và niobium, thường được tìm thấy cùng với các khoáng chất mục tiêu chính.

Động thái thị trường và bối cảnh toàn cầu

Sự kiểm soát của Trung Quốc đối với hệ sinh thái khoáng sản quan trọng toàn cầu vẫn còn mạnh mẽ—quốc gia này sản xuất hơn 80 phần trăm nguyên tố đất hiếm trên thế giới và kiểm soát năng lực tinh chế đáng kể cho các kim loại pin. Những năm gần đây, Bắc Kinh đã thực hiện các biện pháp kiểm soát xuất khẩu chặt chẽ hơn, làm gia tăng các điểm yếu trong chuỗi cung ứng đối với các quốc gia phụ thuộc vào nguồn lực này.

Chương trình đấu giá khai thác khoáng sản của Ấn Độ phản ánh sự cấp bách về địa chính trị này. Gói thứ sáu, bắt đầu từ tháng 9, đã phân bổ ít nhất chín khối khoáng sản để đấu thầu cạnh tranh, gồm năm mỏ graphite, hai dự trữ rubidium, và mỗi khối cho caesium và zirconium. Mỗi khoáng chất này đóng vai trò then chốt trong quá trình chuyển đổi năng lượng của Ấn Độ: graphite cung cấp năng lượng cho pin lithium-ion trong xe điện, zirconium dùng trong xây dựng lò phản ứng hạt nhân, caesium giúp định vị chính xác các hệ thống như GPS, và rubidium hỗ trợ công nghệ quang học và nhìn ban đêm.

Kiến trúc chính sách rộng hơn và cam kết đầu tư

Việc tái cấu trúc phí quyền khai thác này phù hợp với chiến lược đa diện của chính quyền Modi nhằm đảm bảo độc lập về nguồn lực chiến lược. Đầu năm 2024, New Delhi đã phê duyệt một sáng kiến trị giá 1,9 tỷ USD để đảm bảo nguồn cung các vật liệu pin và điện tử quan trọng. Thêm vào đó, vào đầu tháng 11, có tin cho biết Ấn Độ dự định mở rộng đáng kể chương trình khuyến khích liên kết sản xuất cho các nam châm đất hiếm—có thể gấp ba lần, từ đề xuất ban đầu là US$788 triệu lên hơn US$290 triệu.

Sau khi được phê duyệt, chương trình mở rộng này nhằm xây dựng chuỗi cung ứng nam châm đất hiếm tích hợp, đặc biệt dành cho sản xuất xe điện, hạ tầng năng lượng tái tạo và các ứng dụng cấp quốc phòng. Cam kết này thể hiện ý định của Ấn Độ muốn nắm bắt toàn bộ chuỗi giá trị thay vì chỉ khai thác nguyên liệu thô.

Phát triển lực lượng lao động như một yếu tố then chốt

Chỉ riêng các cải cách về hạ tầng và chính sách không thể duy trì sự phát triển của ngành khoáng sản nếu không có nguồn nhân lực phù hợp. Bộ Mỏ của Ấn Độ, phối hợp với Hội đồng Kỹ năng cho Ngành Mỏ, đã phát động một sáng kiến tham vọng nhằm đào tạo 5,7 triệu lao động có kỹ năng trong các ngành liên quan đến khai thác khoáng sản vào năm 2030. Một phân tích lỗ hổng kỹ năng toàn diện từ 2025-2030 sẽ xác định nhu cầu lực lượng lao động và thiết lập các lộ trình phát triển cho một lực lượng lao động “sẵn sàng cho tương lai” có khả năng quản lý các hoạt động khai thác mở rộng.

Các quan chức chính phủ nhấn mạnh rằng các kế hoạch hành động chi tiết sẽ giải quyết các cơ chế đào tạo phù hợp với nhu cầu ngày càng tăng của ngành trong những năm tới.

Khoảng cách năng lực hiện tại và các mục tiêu chiến lược

Vị trí khoáng sản hiện tại của Ấn Độ cho thấy quy mô của quá trình chuyển đổi đang diễn ra. Quốc gia này nhập khẩu khoảng 60 phần trăm nhu cầu graphite của mình và vẫn là nhà sản xuất nhỏ của hầu hết các khoáng chất quan trọng khác mặc dù có trữ lượng trong nước đáng kể. Theo các mục tiêu của chính quyền hiện tại, đóng góp của khai thác khoáng sản vào GDP dự kiến sẽ hơn gấp đôi, đạt 5 phần trăm vào năm 2030—một quá trình chuyển đổi đòi hỏi sự hỗ trợ chính sách bền vững và đầu tư vốn đáng kể.

Sự kết hợp giữa việc hợp lý hóa phí quyền khai thác, các chương trình đầu tư trực tiếp, cấu trúc khuyến khích và chuẩn bị lực lượng lao động cho thấy Ấn Độ đang theo đuổi một chiến lược toàn diện, dài hạn thay vì các điều chỉnh mang tính chiến thuật.