Залученість Китаю зростає перед важливим самітом, оскільки Верховний суд обмежує тарифи Трампа

Президент США Дональд Трамп (зліва) та президент Китаю Сі Цзіньпін тиснуть руки під час зустрічі на авіабазі Гімхе, розташованій поруч із міжнародним аеропортом Гімхе в Пусані, 30 жовтня 2025 року. Дональд Трамп і лідер Китаю Сі Цзіньпін спробують укласти перемир’я у їхній запеклій торговій війні 30 жовтня, при цьому президент США прогнозує «велику зустріч», але Пекін більш обережний. (Фото ANDREW CABALLERO-REYNOLDS / AFP) (Фото ANDREW CABALLERO-REYNOLДЕС / AFP через Getty Images)

Andrew Caballero-reynolds | Afp | Getty Images

Рішення Верховного суду США скасувати широкомасштабні тарифи президента Дональда Трампа зміцнило позиції Китаю перед самітом із його колегою Сі Цзіньпіном, де Пекін очікує наполягати на зменшенні підтримки США Тайваню, повідомили аналітики.

У п’ятницю суд постановив, що Трамп неправомірно застосував Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) для введення широких тарифів.

Це рішення послабило переговорний потенціал Трампа перед його поїздкою до Пекіна у квітні, сказала Вендін Кутлер, старший віце-президент Інституту політики Азіатського товариства.

«Він фактично позбавлений можливості застосовувати тарифи на свій розсуд», — сказала Кутлер, яка також була колишнім торговим представником США.

Трамп відвідає Китай з 31 березня по 2 квітня — першу поїздку американського президента з його останнього візиту у 2017 році. Очікується, що Сі Цзіньпін також здійснить державний візит до Вашингтона пізніше цього року.

Аналітики зазначили, що це рішення може змінити динаміку щодо зусиль продовжити торгове перемир’я, укладене минулого року, і ускладнити прагнення Трампа змусити Пекін купувати великі обсяги сої, літаків Boeing та енергетичної продукції США.

«Це обмежує здатність Трампа застосовувати тарифи на свій розсуд, зменшує тиск на Пекін щодо розширення закупівель сої або полегшення доступу до рідкоземельних металів і дає Китаю важелі для тиску на скасування залишкових 10% тарифів, пов’язаних із фентанілом», — сказав Дан Ванг, директор Eurasia Group у Китаї.

Зі свого боку, Пекін може використати цю можливість для тиску на Вашингтон з метою послаблення контролю за технологічним експортом, зняття певних китайських компаній із санкційних списків США і скорочення продажів озброєнь Тайваню, зазначив Сіньбо Ву, директор Центру американських досліджень університету Фудань.

«[Це рішення] безумовно допомагає зміцнити позицію Китаю у переговорах із США», — сказав Ву.

Інструменти без тарифів

Хоча повноваження Трампа щодо тарифів можуть бути дещо обмежені, він може застосовувати нетарифні заходи, такі як технологічний контроль і санкції проти китайських компаній, як інструменти переговорів, зазначили експерти.

«Заходи з реальним структурним впливом залишаються нетарифними», — сказав Ванг. Це включає розширені експортні обмеження на передові чіпи та ширші обмеження проти китайських технологічних компаній, додав він.

Позиція США щодо Тайваню, суперечки щодо Південнокитайського моря та безпекові зв’язки з Японією і Кореєю все ще в значній мірі залежать від Трампа, додав він.

У заяві в понеділок Міністерство торгівлі Китаю повідомило, що наразі оцінює впливи від реалізації рішення, водночас закликавши США зняти всі односторонні тарифи проти своїх торговельних партнерів.

«Китай і США обидві отримають вигоду від співпраці і програють у конфронтації», — йдеться у заяві міністерства, перекладеній CNBC.

дивіться зараз

ВІДЕО1:3701:37

Президент Трамп: я маю право вводити тарифи, мені не потрібно співпрацювати з Конгресом

Обмін думками

Після рішення Верховного суду Трамп відповів введенням 10% глобального тарифу відповідно до розділу 122 Закону про торгівлю 1974 року — перед тим, як підвищити його до 15%, що, за словами президента, буде «негайно чинним».

У повідомленні на Truth Social у суботу Трамп попередив, що незабаром можуть бути введені додаткові тарифи: «Протягом найближчих кількох місяців адміністрація Трампа визначить і запровадить нові та законно допустимі тарифи».

Поки що невідомо, чи були підписані офіційні документи, що регламентують терміни. У п’ятничному брифінгу Білого дому йшлося, що початкові 10% тарифи набудуть чинності у вівторок, 24 лютого, о 00:01 за східним часом.

Перед цим, у минулому році, Вашингтон запровадив додатковий тариф у 20% на китайський експорт — включно з 10% взаємним тарифом і 10% тарифом, пов’язаним із фентанілом, — посилаючись на повноваження IEEPA. Рішення Верховного суду, за оцінками Goldman Sachs, означає загальне зниження тарифів США на Китай приблизно на 5%.

«Загалом, цей розвиток подій створює позитивний прогноз щодо наших очікувань щодо китайського експорту цього року», — заявили у Goldman Sachs.

Дослідження, проведене організацією Global Trade Alert, також назвали Китай одним із головних переможців за оновленим режимом тарифів розділу 122, з зниженням тарифних ставок на 7.1 відсоткового пункту.

Колишній консультант Міністерства торгівлі Китаю Джон Гонг зазначив, що Пекін не «сподівається на свою стратегію, базуючись на суперечках між виконавчою та судовою гілками уряду США, хоча зниження тарифів — це щось приємне».

Розслідування за розділом 301

Однак Китай досі піддається розслідуванню за розділом 301, яке було розпочате минулого року через невиконання зобов’язань за угодою першого етапу торгівлі, укладеною за адміністрації Трампа.

дивіться зараз

ВІДЕО1:3701:37

Дані показують, що Китай ще не виконав зобов’язання щодо закупівель сільськогосподарської продукції США

Зв’язок із Китаєм

Офіс торгового представника США у жовтні минулого року повідомив, що Китай, ймовірно, не виконав свої зобов’язання щодо розширення доступу до ринку, зниження нетарифних бар’єрів і збільшення закупівель товарів і послуг США, незважаючи на багаторазові зусилля США щодо вирішення питань впровадження.

«Якщо США вирішили, що країна є «несправедливим» торговельним партнером, розділ 301 надає значні можливості для застосування тарифів або інших заходів», — сказала Дебора Елмс, керівник торгової політики у Фонді Хінріка.

У понеділок Китай заявив, що «уважно стежить» за діями США щодо використання торгових розслідувань для підтримки високих тарифів, і пообіцяв «рішуче захищати» інтереси Китаю.

Це рішення може мати обмежений вплив на ширші відносини між США і Китаєм, зазначив Скотт Кеннеді з Центру стратегічних і міжнародних досліджень, який наголосив, що напруженість виходить за межі тарифів.

«[Рішення Верховного суду] не руйнує відносини США і Китаю так, як це може зробити для зв’язків США з їхніми союзниками та іншими країнами, бо Китай уже здобув перевагу», — сказав він.

дивіться зараз

ВІДЕО3:2403:24

Що далі з тарифами Трампа

Новини США

Кеннеді очікує, що саміт у квітні принесе обмежені результати, такі як продовження припинення вогню і продажу американських товарів, але прогрес у більш складних питаннях, таких як чіткі керівні принципи щодо експортного контролю або балансування економіки Китаю, малоймовірний.

Під час телефонної розмови на початку цього місяця Сі запевнив Трампа, що Тайвань — «найважливіше питання» у відносинах США і Китаю — перевищуючи за значущістю торговельні угоди, які Трамп тоді просував, включно з закупівлями Китаєм американської енергетичної і сільськогосподарської продукції.

Майбутні переговори між двома лідерами, ймовірно, матимуть більше політичного, ніж економічного характеру, сказав Мінсін Пей, професор політології у коледжі Клермонт Маккенна.

За його словами, Сі може «бути відкритим до того, щоб запропонувати Трампу кращу торговельну угоду» у обмін на заяву щодо Тайваню, яку Пекін зможе вважати своєю перемогою.

— Elaine Yu з CNBC внесла свій внесок у цю статтю.