БЕРЛІН, 18 лютого (Reuters Breakingviews) — Віктор Орбан протягом 16 років демонструє здатність діяти значно впливовішим, ніж його реальні можливості. Угорщина становить лише 1,2% ВВП Європейського Союзу, але його прем’єр-міністр постійно викликає роздратування у колег по ЄС і є головною перешкодою у процесі прийняття рішень. Здається, він часто віддає перевагу, відкриваючи нову вкладку, компанії з російським президентом Володимиром Путіним або президентом США Дональдом Трампом. Тепер Орбан стикається з найсерйознішою політичною викликом у своїй довгій кар’єрі. Якщо угорські виборці відкинуть його концепцію «ліберальної демократії», щоб використати його власний термін, вони відкриють шлях для швидших рішень ЄС щодо російських військових загроз або дипломатичних викликів Трампа. Це робить майбутні вибори важливим випробуванням для антиевропейської коаліції.

Орбан є рідкісним виживальником у європейській політиці. Коли його вперше обрали прем’єр-міністром у 1998 році, канцлером Німеччини був Герхард Шредер, президентом Франції — Жак Ширак, а прем’єр-міністром Великої Британії — Тоні Блер, який був на посаді трохи більше року. З поверненням до влади у 2010 році він зустрічався з трьома французькими президентами та трьома канцлерами Німеччини, а також з вісьмома прем’єр-міністрами Італії. За цей час він виграв чотири вибори.

Розсилка Reuters Inside Track — ваш незамінний гід у найбільших подіях світового спорту. Підпишіться тут.

Угорці мають вагомі підстави вагатися перед наданням Орбану ще одного мандата. Економіка вже три роки перебуває у спаді. За останні три місяці інфляція знизилася до річного рівня 2,1%, що, ймовірно, відображає зменшення активності після місяців коливань у діапазоні 4% — 5%. За 16 років національна валюта — форинт — знецінилася на 20% щодо євро. Угорщина поступово наздоганяє решту ЄС, як і інші колишні радянські країни-сателіти, що приєдналися до блоку у 2004 році. Однак ВВП на душу населення, який у 2010 році був трохи вищим за польський, зараз на 5% менший, згідно з даними Світового банку. За більшістю опитувань, Орбан поступається своєму опоненту Пєтру Магяру перед парламентськими виборами, що мають відбутися 12 квітня.

Економічні труднощі посилюють аргументи за завершення довгої ізоляції Угорщини від ЄС. Економіка країни сильно залежить від європейських ринків. Блок поглинає понад 70% її експорту — найвищий показник серед країн-членів — з яких майже 25% припадає на Німеччину. Застій німецької економіки за останні три роки сильно вдарив по Угорщині.

Санкції ЄС також завдали шкоди. Європейська комісія утримала фінансову підтримку через низку порушень верховенства права, зокрема низку реформ, що посилили контроль уряду над судовою системою, та недостатні зусилля у боротьбі з корупцією. Це призвело до заморожування від 18 до 19 мільярдів євро європейських коштів — приблизно 8% ВВП країни цього року, за прогнозами Міжнародного валютного фонду.

Не дивно, що Магяр зробив повернення заморожених коштів однією з ключових цілей своєї виборчої кампанії, поряд із відходом від стилю правління, який Європейський парламент назвав «гібридним режимом виборчої автократії». Його опонент навіть хоче, щоб Угорщина запровадила євро до 2030 року. Як і інші країни, що приєдналися до ЄС після створення єдиної валюти, Угорщина зобов’язана за договором приєднатися. Але нічого не може її примусити, і Орбан цілком використовує цю лазівку.

Багато європейських лідерів без сумніву вітають зміну уряду в Будапешті. Маючи Угорщину як доброзичливого члена ЄС, це полегшить прийняття рішень у блоці та зміцнить його єдність проти Володимира Путіна. Магяр заявив, що ЄС і НАТО — це «фундаментальні альянси, що визначають безпеку та щоденне життя» Угорщини.

Однак його потенційний переможець, якщо його оберуть, все ще може завадити консенсусу ЄС. Магяр пообіцяв бути більш гнучким щодо вступу України до ЄС, але виступає проти прискореного процесу і хоче винести будь-яке рішення з цього питання на внутрішній референдум. Як і Орбан, він наполягає на правах етнічних угорців, що живуть у західній Україні. На відміну від нинішнього прем’єра, він ніколи не називав Україну «ворогом».

Поразка Орбана стала б ударом для групи євроскептичних лідерів ЄС, які останні роки об’єдналися навколо нього. Однак ЄС знайшов способи керувати угорським прем’єром, а також Словаччиним Робертом Фіко та чеським лідером Андреєм Бабісом. З моменту вторгнення Росії в Україну у лютому 2022 року ЄС ухвалив 19 пактів санкцій проти Росії. Кожен з них вимагав одностайної згоди і оновлюється кожні шість місяців на тому ж підґрунті. Країни-члени ЄС вміло обходять ці правила, з мовчазною згодою Орбана.

Постійна перешкода у вигляді Орбана навіть була корисною: вона змусила Європу більш сміливо розглядати можливість скасування правила одностайності, яке часто ставало перешкодою для серйозних реформ. Зараз ЄС розглядає розширення концепції «коаліцій бажаючих» — коли менша група країн рухається вперед без очікування ширшої одностайності — від питань оборони до реформ, що можуть підвищити конкурентоспроможність або зміцнити єдину європейську ринок.

Однак ці маневри все одно вимагають часу і ресурсів і заважають швидкому та сміливому прийняттю рішень, які можуть знадобитися у майбутньому. Дружні стосунки Орбана з Трампом і Путіним можуть стати серйозною перешкодою у реагуванні на американські мита або російську агресію. Візит держсекретаря США Марко Рубіо до Угорщини та Словаччини цього тижня навряд чи зменшить ці побоювання.

Європейські посадовці були особливо обережні, щоб не займати сторону у виборчій кампанії в Угорщині, навіть попри звинувачення Москви у втручанні у виборчий процес. Але їхній перевага очевидна. Угорщина, яка започаткувала популістську та антиевропейську політику, незабаром стане тестом її виборчої привабливості.

Слідкуйте за П’єром Бріанкон у Bluesky, відкриваючи нову вкладку, та на LinkedIn, відкриваючи нову вкладку.

Контекст новин

• Вибори до парламенту Угорщини відбудуться 12 квітня. Виборці голосуватимуть за 199 мандатів у Національній асамблеї, для більшості потрібно 100.
• Пєтер Магяр, голова центристсько-правої опозиційної партії Тіса і колишній член Європейського парламенту, лідирує у опитуваннях із 48% намірів голосування, тоді як Фідес, партія нинішнього прем’єра Віктора Орбана, отримує 39%.
• Міністр закордонних справ США Марко Рубіо у понеділок під час візиту до Будапешта сказав Орбану, що може розраховувати на підтримку США. «Президент Трамп глибоко зацікавлений у вашому успіху, бо ваш успіх — наш успіх», — сказав Рубіо.

Для додаткових аналітичних матеріалів натисніть тут, щоб безкоштовно спробувати Breakingviews.

Редагування: Пітер Тал Ларсен; Продакшн: Стрейзанд Нето