Конгресівські дії щодо соціального забезпечення: Закон про справедливість у соціальному забезпеченні та інше

Конгрес нарешті досягає відчутного прогресу у реформуванні системи соціального забезпечення, хоча залишаються питання щодо того, чи зусилля нинішніх законодавців повністю вирішать зростаючі фінансові проблеми програми. Прийняття Закону про справедливість у системі соціального забезпечення є важливим кроком, але законодавці продовжують боротися з ширшими питаннями платоспроможності, які загрожують здатності Фонду довіри виплачувати повні пенсійні виплати.

Необхідність термінових дій: виснаження фонду довіри та строки

Кризу соціального забезпечення назбиралося понад десять років. З 2012 року щорічні звіти Трастового комітету попереджали, що Фонд страхування для літніх людей, виживших та інвалідів (OASDI) може вичерпатися між 2033 і 2035 роками без законодавчих заходів. Ще більш тривожно, що Комітет відповідального федерального бюджету нещодавно спрогнозував, що цей термін може прискоритися ще більше, і банкрутство може настати вже до 2032 року — всього за шість років.

Коли фонд довіри вичерпаний, програма не зникне. Замість цього, надходження з податку на заробітну плату покриватимуть лише приблизно 77-80% запланованих виплат, що змусить автоматично зменшити виплати всім отримувачам, якщо Конгрес не вживе заходів. Для мільйонів американців, які покладаються на соціальне забезпечення як на основне джерело пенсійного доходу, ця перспектива викликає серйозні занепокоєння.

Закон про справедливість у системі соціального забезпечення: прорив, але обмежений у масштабі

Закон про справедливість у системі соціального забезпечення, який нещодавно схвалено Конгресом, вирішує конкретну та давно назрілішу несправедливість у системі. Протягом десятиліть два положення — Виняткова норма щодо зменшення (WEP) і Відміна пенсійного відрахування уряду (GPO) — несправедливо зменшували виплати для працівників державного сектору, включаючи вчителів, поліцейських, пожежників та інших державних службовців, які також мали право на соціальне забезпечення.

Цей закон скасовує обидва положення, відновлюючи повні пенсійні виплати для приблизно 3 мільйонів постраждалих працівників. Хоча це дає суттєву допомогу цим групам, Закон про справедливість у системі соціального забезпечення не вирішує загальну проблему платоспроможності системи. Фінансове виснаження фонду потребує іншого, більш комплексного законодавчого підходу.

Законодавчий ландшафт: кілька пропозицій на порядку денному

Крім Закону про справедливість, законодавці обох партій пропонують альтернативні бачення довгострокової стабільності соціального забезпечення:

Демократичний підхід розширення: Коаліція демократів внесла Закон про розширення соціального забезпечення, який не лише продовжить платоспроможність програми, а й фактично підвищить виплати. Пропозиція передбачає збільшення виплат приблизно на 2400 доларів на рік для пенсіонерів і фінансуватиметься за рахунок оподаткування доходів понад 250 000 доларів — наразі звільнених від оподаткування соціальним внеском.

Біпартійна ініціатива прозорості: Інша група законодавців пропонує Закон «Збережемо наших пенсіонерів». Замість негайної реорганізації виплат або оподаткування, цей закон вимагає від Бюро бюджету Конгресу надавати реалістичні та прозорі оцінки фінансового стану соціального забезпечення. За словами прихильників, краща інформація має сприяти прийняттю кращих політичних рішень.

Що насправді хочуть американці: фактор громадської думки

Всеохоплюючий опитування, проведене в середині 2025 року серед понад 4000 дорослих американців щодо ставлення до соціального забезпечення, показало переважну підтримку дій:

• 93% вважають соціальне забезпечення цінною федеральною програмою — найвищий рейтинг серед усіх протестованих програм
• 83% вважають, що вирішення питань соціального забезпечення має бути пріоритетом законодавчої роботи
• 74% відчувають тривогу щодо майбутнього програми
• 80% побоюються, що Конгрес дозволить скорочення виплат
• 41% очікують, що соціальне забезпечення стане їхнім основним або єдиним джерелом пенсійного доходу

Цей громадський консенсус відображає незручну реальність: не всі американці мають значні заощадження або інвестиційні рахунки для доповнення соціального забезпечення. Для мільйонів працівників робочого класу та середнього класу соціальне забезпечення — не опція, а необхідність.

Можливі рішення: що пропонують експерти

Біпартійні аналітичні організації визначили три основні варіанти стабілізації фінансів соціального забезпечення:

1. Реформа податку на заробітну плату — підвищення або повне скасування існуючого обмеження на податок (зараз 168 600 доларів), що дозволить високим доходам платити пропорційно більше до системи

2. Коригування віку виходу на пенсію — поступове підвищення повного віку виходу на пенсію (FRA), щоб врахувати довше тривалість життя і тенденції участі у трудовій діяльності

3. Розширення оподаткування виплат — оподаткування більшої частини пенсійних виплат, особливо для високих доходів, що принесе додаткові доходи до фонду довіри

Кожен підхід має свої плюси і мінуси. Податкові підвищення впливають на нинішніх працівників. Підвищення віку виходу на пенсію торкається тих, хто не може працювати довше через здоров’я або відсутність роботи. Вимірювання виплат за доходами змінює програму у бік соціального забезпечення, а не універсального страхування.

Статус справи у Конгресі: дія чи бездіяльність?

Прийняття Закону про справедливість у системі соціального забезпечення показує, що біпартійна дія щодо соціального забезпечення залишається можливою, коли йдеться про конкретні, вузько визначені проблеми, що стосуються окремих груп. Однак ширша проблема платоспроможності вимагає вирішення більш складних політичних питань.

Питання вже не в тому, чи вдасться Конгресу діяти — законодавці не можуть безкінечно ігнорувати кризу, яка стосується 67 мільйонів нинішніх отримувачів і майже кожного американського працівника. Реальне питання — у часі та методах: чи візьметься Конгрес проактивно вирішувати проблему до 2032 року, чи чекатиме на реальну кризу фінансування, щоб застосувати надзвичайні заходи? І чи знайде рішення баланс між доходами та виплатами, чи переважатиме один із підходів?

Для мільйонів американців, що планують вихід на пенсію, ця невизначеність залишається джерелом розчарування. Закон про справедливість у системі соціального забезпечення забезпечив справедливість для неправомірно постраждалих працівників державного сектору, але ширша законодавча проблема довгострокової платоспроможності системи продовжує вимагати уваги Конгресу та пошуку біпартійних рішень.