Atkins руководит SEC в течение одного года: полный сдвиг в регулировании криптовалют

Автор: Тёрнер Райт

Перевод: Шэньчао TechFlow

Обзор Шэньчао: 21 апреля 2025 года Пол Аткинс принял присягу в качестве председателя SEC, и с тех пор прошло ровно год. За этот год SEC отменила несколько исков против криптовалютных компаний, одобрила несколько крипто ETF и подписала меморандум о координации регулирования цифровых активов с CFTC. Но обвинения демократов в конфликте интересов против Аткинса также усилились, и SEC всё ещё ожидает принятия Конгрессом закона о рыночной структуре для уточнения своей юрисдикции в отношении криптоактивов.

21 апреля 2025 года Пол Аткинс принял присягу в качестве председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). Сегодня — ровно год.

За этот год произошли кардинальные изменения в позиции SEC по регулированию и правоприменительной практике в отношении цифровых активов, что резко контрастирует с подходом предыдущего председателя Гэри Генслера.

Во время президентских выборов 2024 года Трамп сделал несколько шагов навстречу криптоиндустрии: сменил Генслера, предложил создать национальный резерв биткоинов (BTC), выступил против выпуска цифровой валюты Федерального резервного банка США. После победы в ноябре 2024 года Генслер ушёл в отставку в январе 2025 года, временно исполняющим обязанности председателя стал член SEC Марк Уйеда, пока Сенат не утвердил кандидатуру Аткинса.

Подпись: Председатель SEC Пол Аткинс в интервью CNBC Squawk Box 20 апреля 2026 года

Источник: CNBC

Прежде чем Аткинс вступил в должность, SEC уже начала менять курс

До официального вступления в должность Аткинса SEC начала подавать сигналы. В период временного руководства Уйеда SEC создала рабочую группу по криптовалютам под руководством члена Хестер Пирс и с февраля 2025 года начала постепенно отменять гражданские иски и расследования против криптокомпаний, Coinbase стала первым.

За 12 месяцев после вступления в должность Аткинса SEC реализовала ряд мер, которые отрасль воспринимает как позитивные:

Завершила несколько правоприменительных дел против криптокомпаний

Одобрила несколько биржевых фондов (ETF), связанных с различными криптоактивами

Подписала меморандум о координации регулирования цифровых активов с Комиссией по товарным фьючерсам (CFTC)

Опубликовала разъяснительное уведомление, в котором ясно указано, что большинство криптовалют не являются ценными бумагами в рамках федерального законодательства

Сам Аткинс в интервью CNBC 21 апреля заявил: «Год прошёл очень быстро, но я считаю, что мы достигли больших успехов. Когда я вступил в должность, я обещал, что SEC наступит новый день, и мы это сделали. Мы отказались от прошлой практики регулирования путём правоприменения и непрозрачной работы институтов, и криптовалюта — лучший пример этого.»

Источник: Председатель CFTC Майкл Селиг

Обвинения демократов сосредоточены на конфликте интересов

Большинство криптоиндустрии приветствовало подход Аткинса, но критика со стороны демократов в Конгрессе усиливается. Основной вопрос — часть расследований и правоприменительных мер SEC касалась компаний, связанных с Трампом и его семьёй, что вызывает подозрения о возможном конфликте интересов.

На прошлой неделе сенатор Массачусетса Элизабет Уоррен обвинила Аткинса в том, что он ввёл в заблуждение конгрессменов во время свидетельских показаний. В письме от 15 апреля Уоррен указала, что по данным SEC за 2025 финансовый год количество правоприменительных действий снизилось до минимального за последние десять лет уровня.

Несмотря на ясное направление на отмену дел и смягчение регулирования, SEC всё ещё ждёт принятия закона о рыночной структуре в Конгрессе, который бы официально определил границы своей юрисдикции в отношении криптоактивов. Пока этот закон не принят, регулирование криптовалют в SEC остаётся в переходной стадии «административных рекомендаций и индивидуальных решений».