Конгрессные меры по социальному обеспечению: Закон о справедливости в системе социального обеспечения и далее

2026-02-15 14:19:04

Конгресс наконец-то добивается ощутимого прогресса в реформировании системы социального обеспечения, хотя остаются вопросы о том, полностью ли текущие усилия решат растущие финансовые проблемы программы. Принятие Закона о справедливости в системе социального обеспечения является важной вехой, однако законодатели продолжают бороться с более широкими вопросами платежеспособности, которые угрожают способности фонда доверия выплачивать полные пенсии.

Неотложность: истощение фонда доверия и сроки

Кризис социального обеспечения накапливался более десяти лет. С 2012 года ежегодные отчёты Трастового совета предупреждали, что фонд страхования по старости, выжившим и инвалидам (OASDI) может исчерпаться в период с 2033 по 2035 год без законодательных мер. Более тревожно, что недавно Комитет по ответственному федеральному бюджету спрогнозировал, что этот срок может ускориться, и дефицит может наступить уже к 2032 году — всего через шесть лет.

Когда фонд доверия исчерпается, программа не исчезнет. Вместо этого поступающие налоговые взносы по заработной плате смогут покрывать примерно 77-80% запланированных выплат, что вынудит автоматически сокращать выплаты всем получателям, если Конгресс не вмешается. Для миллионов американцев, полагающихся на социальное обеспечение как на основной источник дохода на пенсии, эта перспектива вызывает серьёзные опасения.

Закон о справедливости в системе социального обеспечения: прорыв, но ограниченный по масштабу

Закон о справедливости в системе социального обеспечения, недавно принятый Конгрессом, решает конкретную и давно назревшую несправедливость внутри системы. В течение десятилетий два положения — Правило о непредвиденных доходах (WEP) и Правило о смещении государственных пенсий (GPO) — несправедливо уменьшали выплаты для работников государственного сектора, включая учителей, полицейских, пожарных и других государственных служащих, которые также имели право на социальное обеспечение.

Этот закон отменяет оба положения, восстанавливая полные пенсии для примерно 3 миллионов пострадавших работников. Хотя это значительное облегчение для этих групп, Закон о справедливости в системе социального обеспечения не решает проблему общей платежеспособности системы. Финансовое истощение фонда требует другого, более комплексного законодательного подхода.

Законодательная ситуация: несколько предложений на рассмотрении

Помимо закона о справедливости, законодатели обеих партий предлагают конкурирующие варианты долгосрочной стабилизации системы социального обеспечения:

Демократический подход расширения: Коалиция демократов внесла Закон о расширении социального обеспечения, который не только продлит платежеспособность программы, но и повысит выплаты. Предлагается увеличить выплаты примерно на 2400 долларов в год для пенсионеров, финансируя расширение за счёт налогов на доходы свыше 250 000 долларов — в настоящее время освобождённых от налогообложения социального обеспечения.

Бипартийная инициатива прозрачности: Представители обеих партий предложили Закон о сохранении наших пожилых граждан, который требует от Бюро бюджетного планирования Конгресса предоставлять реалистичные и прозрачные оценки финансового состояния системы социального обеспечения. Считается, что лучшее информирование поможет принимать более обоснованные решения.

Что действительно хотят американцы: фактор общественного мнения

Всеобъемлющий опрос, проведённый в середине 2025 года среди более чем 4000 американских взрослых, показал сильную поддержку действий:

93% считают социальное обеспечение ценным федеральным программой — самый высокий рейтинг среди всех протестированных программ
83% считают, что решение вопросов социального обеспечения должно быть приоритетом в законодательстве
74% испытывают тревогу по поводу будущего программы
80% опасаются, что Конгресс разрешит сокращение выплат
41% ожидают, что социальное обеспечение станет их основным или единственным источником дохода на пенсии

Это общественное мнение отражает неприятную реальность: не все американцы имеют значительные сбережения или инвестиционные счета, чтобы дополнить выплаты по социальному обеспечению. Для миллионов работников рабочего класса и среднего достатка социальное обеспечение — не опция, а необходимость.

Возможные решения: что предлагают эксперты

Бипартийные аналитические организации выделили три основных варианта стабилизации финансов системы социального обеспечения:

Реформа налогов на заработную плату — повышение или полное устранение текущего лимита на налоговые взносы (сейчас 168 600 долларов), что заставит высокодоходных работников платить пропорционально больше в систему
Корректировка возраста выхода на пенсию — постепенное увеличение полного пенсионного возраста (FRA), чтобы учитывать увеличенную продолжительность жизни и тенденции в трудовой занятости
Расширение налогообложения выплат — обложение налогом большей части выплат, особенно для пенсионеров с высоким доходом, что даст дополнительные поступления в фонд доверия

Каждый из подходов сопряжён с компромиссами. Повышение налогов затрагивает текущих работников. Увеличение возраста выхода на пенсию влияет на тех, кто не может работать дольше по состоянию здоровья или из-за отсутствия работы. Механизм тестирования доходов для получения пособий переводит программу в сторону социальной помощи, а не универсального социального страхования.

Где сейчас находится Конгресс: действия или бездействие?

Принятие закона о справедливости в системе социального обеспечения показывает, что при решении конкретных, узконаправленных проблем, затрагивающих отдельные группы, возможна бипартийная кооперация. Однако более широкая проблема платежеспособности требует решения более сложных политических вопросов.

Вопрос уже не в том, будет ли действовать Конгресс — он не может бесконечно игнорировать кризис, затрагивающий 67 миллионов нынешних получателей и почти каждого американского работника. Настоящий вопрос — в сроках и методах: сможет ли Конгресс решить проблему заранее, до 2032 года, или дождётся настоящего кризиса финансирования, чтобы ввести чрезвычайные меры? И будет ли решение сочетать увеличение доходов с корректировками выплат или склонится к одному из вариантов?

Для миллионов американцев, планирующих выход на пенсию, неопределённость остаётся разочаровывающей. Закон о справедливости в системе социального обеспечения обеспечил справедливость для пострадавших работников государственного сектора, но более широкая задача — обеспечить долгосрочную платежеспособность системы — продолжает требовать внимания Конгресса и поиска компромиссных решений.

Посмотреть Оригинал

На этой странице может содержаться сторонний контент, который предоставляется исключительно в информационных целях (не в качестве заявлений/гарантий) и не должен рассматриваться как поддержка взглядов компании Gate или как финансовый или профессиональный совет. Подробности смотрите в разделе «Отказ от ответственности» .