Когда обещания борьбы с коррупцией исчезают: Филиппины сталкиваются с пробелом в ответственности

Борьба правительства Филиппин с задержанием высокопоставленных фигур, связанных со скандалом вокруг контроля за наводнениями, выявила не только пропущенные сроки — она показывает расширяющийся разрыв между общественными ожиданиями и институциональными возможностями. Президент Фердинанд Р. Маркос-младший обещал решительные меры к Рождеству, однако через несколько недель в тюрьме остаются только должностные лица среднего звена и подрядчики, в то время как старшие участники предполагаемого преступления остаются нетронутыми.

Модель, которую никто не хочет видеть

По состоянию на декабрь 87 человек столкнулись с уголовными и административными обвинениями, из них 23 официально предъявлены в суде. Подрядчик Cezarah Rowena C. Discaya находится в тюрьме Лапу-Лапу в Себу после вручения ордера Национальным бюро расследований. Три бывших инженера Департамента общественных работ и автомагистралей остаются под стражей Сената. Однако Элизальди С. Ко, бывший представитель по спискам партий и бывший председатель Комитета по ассигнованиям Палаты представителей, остается в бегах за границей, его паспорт аннулирован, поскольку он обвиняется в нескольких случаях хищения, связанных примерно с 5 миллиардами песо предполагаемых взяток.

Разрыв рассказывает свою историю. Профессор политических наук Университета Макати Эдерсон ДТ. Тапиа отметил, что «то, что тревожит людей, — это не то, что аресты не происходили. Это то, что они происходили очень по-старому». Расследования, кажется, набирают обороты, прежде чем останавливаются на более высоких уровнях — модель, которую общество узнает и не одобряет.

За цифрами: доверие тихо исчезает

Последствия более ощутимы в делах о контроле за наводнениями, чем в абстрактных финансовых скандалах. «Когда средства неправомерно расходуются, сообщества теряют не только деньги на бумаге. Они теряют дома, безопасность, достоинство», — объяснил Тапиа. Бездействие против тех, кто организует такие схемы, воспринимается не как процедурная задержка, а как избирательное применение закона.

Цифры отражают это разрушение. Согласно данным Социальных погодных станций, доверие к президенту Маркосу снизилось с +7 до -3 в период с октября по декабрь. Отрицательное доверие впервые превысило положительное за его президентство. Хэнсли А. Джулиано, преподаватель политических наук в Университете Атенео де Манила, предупредил, что «эта стагнация ни к чему хорошему не приведет, если головы не начнут катиться, буквально или фигурально».

Системные корни, а не личные провалы

Масштабная коррупция редко осуществляется изолированными актерами. Тапиа указал на элитные сети и политическую покровительственную систему как структурные факторы — отношения, которые используют задержки, сложность и процедурную дистанцию. По мере затягивания дел, последствия несут низшие звенья, в то время как старшие архитекторы остаются в безопасности.

Независимая комиссия по инфраструктуре, ответственная за расследование, сама стала предметом споров. Отставки и вопросы о прозрачности и независимости подорвали саму организацию, предназначенную для восстановления доверия.

Карл Марк Л. Рамота, профессор факультета социальных наук Университета Филиппин в Маниле, подчеркнул институциональную реальность: «Хотя мы приветствуем обвинения против нескольких должностных лиц ДПВМ и подрядчиков, остается фактом, что ни один высокопоставленный государственный служащий не был арестован по обвинениям в коррупции». Продолжительные задержки рискуют потерять доказательства, свидетелей и дополнительно подорвать доверие к институтам.

Общий расчет

Джулиано отметил, что конкурирующие политические лагеря, особенно союзники бывшего президента Родриго Р. Дутерте, укрепляют поддержку накануне выборов 2028 года. Ослабленная администрация теряет импульс из-за нерешенных скандалов и укоренившихся патронатных схем.

Однако Антонио А. Лигон, профессор права и бизнеса в Университете Де Ла Сальле, призвал к воздержанию. Акцент системы правосудия на соблюдении процедур, сезонные административные факторы и ограниченность ресурсов в офисе Омбудсмена замедляют процессы. Отсутствует скоординированный подход всего правительства.

Теперь вопрос в том, сможет ли институциональная реформа ускорить ответственность, прежде чем общественное доверие истощится до непоправимого уровня. Важнее политическая воля, чем структурные изменения — а они остаются в основном нерешенными.