Уголовное преследование за незаконный майнинг в России: из 50 000 майнеров только 1500 зарегистрированы, сталкиваются с проверками

Правительство России внесло в Государственную думу законопроект о криминализации: предусматривается максимальный штраф в 2 млн рублей (около 2,5 тыс. долларов) и до 5 лет лишения свободы за незаконный майнинг криптовалют. Согласно данным Федеральной налоговой службы (FNS), сейчас около 50 тыс. частных лиц и юридических организаций занимаются майнингом, но завершили законную регистрацию менее 1 500 компаний, а доля соблюдения требований составляет менее 3%.

Законопроект: иерархическая структура уголовных наказаний

Внесенный на рассмотрение законопроект вносит поправки в Уголовный кодекс России, добавляя состав преступления для операторов майнинговой инфраструктуры за предоставление услуг без разрешения; уголовная ответственность устанавливается по ступеням в зависимости от масштаба нарушения и степени причиненного вреда. В обычных случаях максимальный штраф составляет 2 млн рублей (около 2,5 тыс. долларов) и возможны до 5 лет лишения свободы; если ущерб в результате составит свыше 13 млн рублей, верхний предел штрафа повышается до 2,5 млн рублей, а также может быть назначен принудительный труд; за незаконный майнинг, осуществляемый организованными преступными группами, при причинении значительного ущерба отдельным лицам, организациям или государству либо при получении крупномасштабного дохода грозит наказание по высшей категории.

В конце 2024 года Россия официально легализовала майнинг, обязав участников отрасли завершить регистрацию в Федеральной налоговой службе (FNS) и уплачивать налоги в соответствии с законом, однако после этого прогресс с регистрацией так и не достиг ожидаемого надзором уровня — почти 97% действующих майнеров по-прежнему находятся в правовой «серой зоне» без регистрации.

Полный запрет майнинга в 13 регионах: география и предыстория запрета

Регионы России, где вводится полный запрет на майнинг, охватывают территории с разной политической и ресурсной повесткой:

Энергетический хаб Сибири: Республика Бурятия, Забайкальский край (с 1 апреля действует запрет до 2031 года), Иркутская область — ранее в этих регионах вводились сезонные ограничения под предлогом энергообеспечения в зимний период, но теперь они повышены до запретов на майнинг на несколько лет в течение всего года

Оккупированные территории Украины: Донецкая область, Луганская область, Запорожская область, Херсонская область

Кавказский регион: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Карачаево-Черкесия—Республика Кабардино-Балкария, Республика Карачаево-Черкесия и др.

Министр энергетики Московской области Сергей Воропанов (Sergei Voropanov) также предложил запретить майнинг в городе Москве и Московской области, отметив, что потребление электроэнергии для майнинга там составляет около 1 ГВт, «что не оказывает положительного влияния на экономику региона». Как сообщает ТАСС (TASS), местные власти готовы принять «крайние меры» для снижения нагрузки на распределительные сети.

Потенциальные последствия для глобальной картины вычислительных мощностей: Россия от майнинга к AI

Согласно недавнему отчету, Россия — третий крупнейший в мире пункт назначения для майнинга биткоина, уступая только США и опережая Китай; в сумме три страны занимают около 68% глобальных вычислительных мощностей. Обладая богатыми энергоресурсами и прохладным климатом на обширных территориях, Россия получает естественное ценовое преимущество для майнинга.

Однако в политике российского правительства происходит структурный сдвиг: руководство уже четко заявило, что приоритет будет отдан направлению вычислительных ресурсов на приложения искусственного интеллекта (AI), а не на майнинг криптовалют. Этот курс может побудить многие российские дата-центры ускорить трансформацию; в сочетании с расширением охвата запретов на майнинг и сдерживающим эффектом уголовного законодательства вклад вычислительных мощностей России в глобальную сеть биткоина может войти в среднесрочную траекторию сокращения.

Часто задаваемые вопросы

Как Россия определяет «незаконный» майнинг криптовалют?

Согласно легализационным рамкам, вступившим в силу в конце 2024 года, майнинг считается законным только при условии завершения регистрации в Федеральной налоговой службе (FNS) и уплаты налогов в соответствии с законом. Лица или компании, которые ведут майнинг без завершенной регистрации, признаются незаконными и сталкиваются с максимальным штрафом в 2 млн рублей и лишением свободы до 5 лет. Сейчас среди примерно 50 тыс. майнеров зарегистрировано менее 1 500, а уровень соблюдения требований ниже 3%.

Как полный запрет майнинга в 13 регионах России влияет на глобальные вычислительные мощности?

Россия — третья по величине страна-майнер в мире, и вместе с США и Китаем она формирует около 68% глобальных вычислительных мощностей. Если масштаб запретов будет продолжать расширяться, особенно при охвате таких ключевых центров потребления электроэнергии, как Москва, вычислительные мощности России могут заметно сократиться, что вызовет косвенное влияние на распределение вычислительных мощностей в сети биткоина и корректировку сложности майнинга.

Как приоритетное развитие AI-вычислений в России повлияет на майнинговую отрасль?

Российское правительство прямо заявило, что вычислительные ресурсы будут использоваться в первую очередь для AI-приложений, а не для криптовалютного майнинга; такой ориентир может заставить дата-центры ускорить трансформацию. В сочетании с расширением запрета на майнинг и сдерживающим эффектом уголовного законодательства майнинговый масштаб внутри России сталкивается со среднесрочным структурным давлением на сокращение, что дополнительно повлияет на распределение глобальной «карты» вычислительных мощностей.