A Comissão de Negociação de Futuros de Matérias-Primas (CFTC) e o Departamento de Justiça dos EUA apresentaram processos judiciais separados, a 2 de abril de 2026, contra os estados de Illinois, Connecticut e Arizona, bem como os respetivos reguladores de jogo, alegando que a CFTC tem “jurisdição exclusiva” sobre os mercados de previsão ao abrigo da Lei de Bolsa de Mercadorias (Commodity Exchange Act, CEA).
Os processos judiciais federais argumentam que os esforços dos estados para encerrar ou restringir plataformas federamente registadas de mercados de previsão, como a Kalshi e a Polymarket, interferem com o esquema federal exclusivo do Congresso para supervisionar os mercados nacionais de swaps, na sequência de cartas de cessar e desistir enviadas pelos estados em 2025, nas quais era afirmado que os contratos de eventos violavam as leis estaduais de jogo.
A CFTC Afirma Autoridade Exclusiva sobre Contratos de Eventos como Swaps
Em cada um dos três processos, a CFTC sustenta que tem “jurisdição exclusiva” para regular os Mercados de Contratos Designados (Designated Contract Markets, DCMs), que incluem plataformas de previsão, ao abrigo da Lei de Bolsa de Mercadorias. O processo de Illinois afirma que a tentativa do estado de encerrar DCMs regulados federalmente interfere com o esquema federal exclusivo que o Congresso concebeu para supervisionar os mercados nacionais de swaps, desencadeado pela evolução dos mercados financeiros nacionais e por conflitos repetidos com o direito estadual.
A apresentação da CFTC argumenta que o Illinois Gaming Board excedeu a sua autoridade ao categorizar os contratos de eventos como “apostas” ou “apostas desportivas” em vez de swaps de ativos. A agência acrescenta ainda que, a menos que seja impedida e que o tribunal conceda uma injunção, os estados são provavelmente levar a cabo novas tentativas de subverter a lei federal e a jurisdição exclusiva conferida à CFTC pelo Congresso.
O presidente da CFTC, Michael S. Selig, afirmou que não é a primeira vez que os estados tentam impor obrigações inconsistentes e contrárias aos participantes do mercado, mas que o Congresso rejeitou especificamente esse tipo de mosaico fragmentado de regulamentações estaduais porque resultou numa proteção do consumidor mais fraca e num aumento do risco de fraude e manipulação.
Os Estados Aumentam a Pressão Jurídica sobre Plataformas de Mercados de Previsão
Os processos judiciais federais surgem num contexto de maior escrutínio jurídico dos mercados de previsão por legisladores dos EUA e reguladores estaduais. Segundo a CFTC, reguladores estaduais no Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, Nova Iorque e Massachusetts tomaram medidas legais contra mercados de previsão. Em 2025, Illinois, Connecticut e Arizona enviaram cartas de cessar e desistir para plataformas de mercados de previsão, incluindo Kalshi e Polymarket, alegando que os contratos de eventos violavam as leis estaduais de jogo e os requisitos de licenciamento.
Selig disse, depois de terem sido apresentados os processos, que as tentativas agressivas e excessivamente zelosas dos estados para ultrapassar a CFTC levaram à incerteza no mercado e a riscos com efeitos desestabilizadores para os participantes do mercado e para os registantes da agência. A CFTC argumentou que o Congresso concedeu à agência — e não a estados individuais — a autoridade exclusiva para regular estes mercados.
Ações do Congresso e da NFL Acrescentam Escrutínio aos Mercados de Previsão
Os processos judiciais da CFTC coincidem com um aumento do escrutínio sobre mercados de previsão no Capitólio e noutros locais, à medida que plataformas como a Kalshi e a Polymarket dispararam em popularidade. Um grupo de democratas do Congresso apresentou recentemente legislação que proíbe apostas em mercados de previsão sobre temas como eleições, guerra e desportos. O deputado Seth Moulton (D-Mass.) anunciou que iria proibir o uso de mercados de previsão pela sua equipa, uma política considerada como a primeira do seu género no Congresso.
O diretor de conformidade (Chief Compliance Officer) da NFL, Sabrina Perel, pediu aos operadores de mercados de previsão que bloqueassem contratos de eventos considerados “objeccionáveis” numa carta obtida pela CNBC, salientando que a CFTC acredita que os contratos relacionados com o desporto devem ter uma regulamentação única. O principal responsável pela aplicação da lei da CFTC colocou também traders de informação privilegiada dos mercados de previsão em alerta, sinalizando um foco crescente na aplicação.
Processos Judiciais da CFTC Procura Impedir Interferência Estadual com Mercados Registados Federalmente
Os processos judiciais da CFTC pedem aos tribunais que restrinjam e impeçam os estados de continuar as suas tentativas de subverter a lei federal. A agência argumenta que a sua “jurisdição exclusiva” sobre contratos de eventos foi reconhecida oficialmente pela primeira vez em 1992 e que o Congresso tem repetidamente reafirmado a autoridade exclusiva da CFTC sobre os mercados nacionais de swaps, incluindo os contratos de mercados de previsão.
Os processos nomeiam o governador de Illinois, JB Pritzker, o procurador-geral Kwame Raoul e o Illinois Gaming Board, bem como os reguladores de jogo de Connecticut e Arizona. A CFTC não respondeu imediatamente aos pedidos de comentário sobre se planeia apresentar processos judiciais adicionais contra outros estados.
FAQ
Porque é que a CFTC está a processar Illinois, Connecticut e Arizona?
A CFTC e o DOJ apresentaram processos judiciais contra os três estados, alegando que os esforços dos estados para encerrar ou restringir plataformas federamente registadas de mercados de previsão violam a jurisdição exclusiva da CFTC ao abrigo da Commodity Exchange Act. Os estados tinham enviado cartas de cessar e desistir para plataformas como Kalshi e Polymarket, alegando que os contratos de eventos violavam as leis estaduais de jogo.
Que autoridade é que a CFTC reclama sobre os mercados de previsão?
A CFTC sustenta que tem “jurisdição exclusiva” para regular os Mercados de Contratos Designados (DCMs), incluindo plataformas de previsão, ao abrigo da Commodity Exchange Act. A agência argumenta que o Congresso concedeu à CFTC — e não a estados individuais — a autoridade exclusiva para regular estes mercados, para evitar um mosaico fragmentado de regulamentações estaduais.
Que estados tomaram medidas legais contra os mercados de previsão?
Segundo a CFTC, os reguladores estaduais no Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, Nova Iorque e Massachusetts tomaram medidas legais contra os mercados de previsão. Os processos judiciais da CFTC visam especificamente Illinois, Connecticut e Arizona por terem enviado cartas de cessar e desistir para plataformas registadas federalmente.
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